Водительские права как документ удостоверяющий личность
Является ли ВУ удостоверением личности
Водительское удостоверение для любого водителя является очень важным документом. Ведь именно его в первую очередь и просят предъявить инспекторы ГИБДД после остановки автомобиля. Но каков же на самом деле юридический, официальный статус этого документа? Относятся ли водительские удостоверения к бумагам, удостоверяющим личность?
Российское законодательство говорит, что нет, не являются. На основании водительских прав нельзя пользоваться государственными услугами или, к примеру, совершать банковские операции. Однако в некоторых случаях удостоверение все же будет полезным, и не только за рулем автомобиля.
Является ли водительское удостоверение удостоверением личности?
Основным и самым универсальным документом, который удостоверяет личность человека, является паспорт гражданина Российской Федерации. Однако существует ряд решений Верховного Суда России, в соответствии с которыми признается, что водительские удостоверения содержат все необходимые реквизиты, присущие любым удостоверениям личности (Решение Верховного Суда РФ № ГПКИ 06-1016). В этом же решении указывается, что ВУ действует вне зависимости от того, прилагается ли к нему паспорт или нет.
Этого же мнения придерживается и кассационная коллегия Верховного Суда РФ в определении КАС № 06-547.
Однако в указанных документах не уточняется, какие именно реквизиты позволяют считать бумагу удостоверением личности. Кроме того, на федеральном уровне нет ни одного закона, который бы утверждал, что водительские права могут быть использованы как удостоверение личности. Нет в законах и самого определения «удостоверение личности», равно как и его толкования.
Текущее правовое положение удостоверения водителя позволяет сказать, что оно ничего не удостоверяет, а лишь подтверждает водительский статус человека. И использовать ВУ можно лишь в особых, строго оговоренных в законе, случаях. На лицо некоторое противоречие между судебными решениям Верховного Суда и законодательной ветвью власти.
Документы, удостоверяющие личность
В России есть ряд федеральных законов, президентских указов и иных нормативных актов, в которых определены документы, способные в конкретных ситуациях полностью идентифицировать человека.
Например, статус гражданина России, который имеет избирательное право, способны подтвердить следующие документы (Федеральный закон № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года):
- гражданский паспорт РФ;
- временный паспорт, выдающийся на период оформления постоянного документа (форма № 2-П);
- паспорт моряка;
- военный билет;
- временное свидетельство о постановке на воинский учет (если военный билет еще не оформлен);
- заграничный паспорт гражданина РФ;
- справка лица, находящегося под стражей, то есть обвиняемого или подозреваемого.
В случае въезда или выезда из России потребуются следующие бумаги, которые считаются удостоверением личности (ст. 7 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года):
- паспорт гражданина РФ;
- паспорт моряка;
- дипломатический паспорт;
- удостоверение личности госслужащего других государственных ведомств.
Подтвердить российское гражданство на основании Указа Президента РФ № 1325 от 14 ноября 2012 года могут следующие документы:
- паспорт гражданина РФ или паспорт СССР;
- паспорт моряка;
- паспорт дипломата или иного государственного служащего;
- военный билет;
- свидетельство о рождении на территории России.
Этот же перечень документов в соответствии с Приказом Минпромторга № 524 от 15 апреля 2011 года подтверждает право человека покупать алкоголь и табачные изделия, если он достиг соответствующего возраста. Помимо этого, купить алкоголь и сигареты можно и по следующим документам:
- паспорт иностранного гражданина;
- временный паспорт гражданина России;
- вид на жительство в России;
- водительские права;
- разрешение на временное проживание на территории РФ;
- другие документы, на которых имеется ряд обязательных реквизитов (в том числе фотография и дата рождения).
Получается, что водительские права ни в каких федеральных актах и других сходных законах не упоминаются. Но они нередко фигурируют в актах и приказах различных ведомств и министерств, играя свою роль в некоторых особых ситуациях.
Когда права можно использовать в качестве удостоверения личности?
Водительские удостоверения довольно часто используются в качестве документа, который дополняет и подтверждает паспорт. Это происходит, к примеру, при обращении в банк за получением кредита или при оформлении страхового полиса в страховой компании. Без паспорта получить кредит или полис попросту нельзя.
Второй документ, в качестве которого может выступать не только водительское удостоверение, но и пенсионное свидетельство, студенческий билет, военный билет и еще ряд других документов, используется по той причине, что паспорт часто подделывают. Поэтому банки или иные организации таким способом всего лишь перестраховываются.
Водительские права как самостоятельный документ используется сейчас лишь при проверке водителя инспектором ГИБДД во время остановки. Также с его помощью можно купить алкоголь или сигареты.
Но, к примеру, различные финансовые операции в банке провести с использованием одних лишь прав не получится. Однако и здесь есть ряд исключений, связанных с операциями по иностранной валюте или с получением некоторых видов чеков.
Водительское удостоверение используется взамен паспорта во время вождения. Если же человека останавливают сотрудники полиции вне автомобиля, то для его удостоверения личности все равно используется паспорт. Именно поэтому паспорт всегда нужно носить с собой вместе с водительскими правами.
В каких случаях водительские права не будут приняты во внимание?
В большинстве ситуаций, с которыми сталкивается ежедневно каждый человек, обойтись без паспорта не получится. Наличие паспорта, а не водительских прав, необходимо в следующих случаях:
- судебные разбирательства, судопроизводство;
- прием на работу и увольнение;
- различные нотариальные процедуры;
- проведение банковских и иных финансовых операций (денежные переводы);
- совершение действий в рамках выданной ранее доверенности;
- получение услуг в ЗАГСе;
- выдача любых официальных документов (военный билет, заграничный паспорт);
- голосование на выборах;
- получение прописки;
- оформление кредита или страховки;
- выезд с территории России.
Водительские права часто используются в качестве второго документа, но без предъявления паспорта гражданина РФ не получится обойтись практически в любых ситуациях, связанных с подтверждением личности или гражданства человека, а также в любых операциях, требующих проставления подписи.
Водительские права, как документ удостоверяющий личность
Каждый автолюбитель или профессиональный водитель воспринимает свои водительские права, как документ удостоверяющий личность. Да и как может быть по-другому, если при остановке транспорта сотрудником ГИБДД от Вас в первую очередь потребуют предъявить именно водительское удостоверение. И сделать это – обязанность лица, управляющего транспортом.
Однако с точки зрения действующего российского законодательства водительское удостоверение не является удостоверяющим личность документом. По ним невозможно осуществить банковские операции. И все же есть ряд ситуаций, когда такой документ пригодится не только за рулем.
Основной документ, удостоверяющий личность
В нашей стране основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, считается паспорт (п. 1 Указа Президента России «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории РФ»).
Паспорт гражданина РФ может быть национальным (для удостоверения личности внутри страны), а также международным (удостоверяет личность за пределами России). Наличие паспорта удостоверяет также факт принадлежности к гражданству РФ, а, значит, и гарантирует защиту государства. Дипломатический паспорт, паспорт моряка и служебный паспорт обладают аналогичными свойствами. Личность детей (до 14 лет) удостоверяется на основании свидетельства о рождении.
Заменяющими документами, которые также удостоверяют личность, в соответствии с законодательством о выборах являются военный билет, временное удостоверение личности гражданина РФ (выдается на период оформления паспорта), справка установленной формы для подозреваемых и обвиняемых. Как видите водительские права, как документ удостоверяющий личность, в этот список не входит.
Сотрудникам полиции в определенных случаях предоставлено право проверки документов, которые удостоверяют личность. Многочисленные рейды и различные специальные мероприятия дают законное основание для предъявления такого требования. Однако само отсутствие при себе документов не является административным проступком или преступлением, то есть не дает оснований для каких бы то ни было наказаний. В то же время отсутствие удостоверяющих личность документов при себе может повлечь административное задержание на срок до 3 часов до установления личности.
Когда необходимо предъявить основной документ
Ситуации, когда правовые действия совершается гражданами только при предъявлении паспорта, определены соответствующими законами и иными нормативно-правовыми актами. К таким ситуациям относятся:
- судопроизводство,
- осуществление нотариальных действий, в т.ч. удостоверение генеральных доверенностей и иных документов,
- запись актов гражданского состояния,
- действия по доверенности,
- прием и увольнение с работы,
- денежные переводы,
- оформление пенсий,
- выдача военного билета, водительских прав, заграничного паспорта и т. д.
Наверняка документ, удостоверяющий личность предъявить потребуется при заключении различного рода договоров, регистрации сделок с недвижимостью, получении государственных услуг. В таких случаях водительское удостоверение не будет не будет принято в качестве документа, удостоверяющего личность.
Почему права можно считать документом, удостоверяющим личность
Установить личность человека требуется не только для получения государственных услуг. Например, остановил сотрудник ППС. Можете ли Вы показать ему только водительское удостоверение? Да. Такой документ позволяет безошибочно идентифицировать личность, а в случае необходимости установить сведения о вас как о гражданине через тот орган, который выдал вам удостоверяющий документ. Получить водительское удостоверение можно только при предъявлении паспорта. Кстати, как и международное водительское удостоверение.
В таком документе содержится фотография, полные фамилия, имя, отчество, другие данные, обязательные для указания в данной категории документов, полное наименование органа или учреждения, выдавшего документ, и срок его действия. Документ должен быть заверен печатью и подписью руководителя (должностного лица) выдавшей его организации.
Кроме прав, можно воспользоваться студенческими билетами, ветеранскими и пенсионными удостоверения. Удостоверения организаций, предприятий и фирм должны иметь полную информацию о своем названии, точном адресе и номере телефона.
Несмотря на то, что федерального закона, который бы назвал водительские права документом, удостоверяющим личность, в Российской Федерации не существует, есть целый ряд подзаконных актов, утверждающих это. Среди них можно выделить определение Верховного суда РФ (№ ГКПИ06-1016), приказы Министерства по налогам и сборам РФ, некоторые акты министерств иностранных и внутренних дел Российской Федерации и другие. Это свидетельствует о том, что многие государственные органы признают, что водительское удостоверение можно считать документом, удостоверяющим личность гражданина.
Вот только совершение банковской операции по водительским правам невозможно, так как Центробанк РФ не признает их в качестве документа, способным идентифицировать личность клиента.
Таким образом, водительские права, как документ удостоверяющий личность, можно расценивать, но со сферой ограниченного применения. Например, его нельзя использовать для получения государственных услуг.
Является ли водительское удостоверение удостоверением личности?
Водительское удостоверение — документ, выдающийся гражданину РФ только при предъявлении паспорта, к тому же в правах указана дата рождения водителя и вклеена фотография.
Но являются ли права удостоверением личности согласно действующему российскому законодательству?
И правомерны ли действия продавцов, отказывающихся отпускать алкогольную и табачную продукцию покупателям с водительскими правами, но без паспортов?
На сегодняшний день парламентом Российской Федерации так и не принят федеральный закон, который четко установил бы единый исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих личность россиянина, а также иностранного гражданина, проживающего на территории страны, в любых ситуациях.
Списки документов, удостоверяющих личность в той или иной ситуации, утверждены отдельными нормативно-правовыми актами (НПА).
Дают ли права водителя право голоса
Согласно п. 16 Закона от 12 июня 2002 №67-ФЗ документами, позволяющими гражданину РФ реализовать свое право на участие в выборах либо референдуме, являются:
- военный билет, временное удостоверение, его заменяющее, либо удостоверение личности военнослужащего;
- удостоверение личности моряка (паспорт моряка);
- документ, удостоверяющий личность российского гражданина, по которому россиянин, проживающий за пределами своей страны, въезжает в Россию;
- справка, выдаваемая лицам, находящимся в местах лишения свободы (содержания под стражей).
Итак, является ли водительское удостоверение удостоверением личности с точки зрения члена избирательной комиссии? Однозначно нет.
Выезд за границу — въезд в Россию
Согласно ст. 7 Закона от 15 августа 1996 №114-ФЗ документами, удостоверяющими личность россиянина при выезде за пределы страны и въезде в Россию, признаются:
- паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный;
- служебный паспорт;
- дипломатический паспорт;
- паспорт моряка.
Так что пересекая границу России за рулем автомобиля, необходимо предъявить один из этих документов, а водительские права их не заменят.
Как удостоверяется наличие гражданства
Наличие российского гражданства согласно президентскому указу от 14 ноября 2002 №1325 удостоверяют:
- «обычный» либо заграничный паспорт гражданина России;
- паспорт моряка;
- военный билет с вкладышем либо удостоверение личности военнослужащего;
- служебный паспорт;
- дипломатический паспорт;
- свидетельство о рождении.
В данный список водительское удостоверение на право вождения автотранспортного средства на территории РФ не входит совершенно резонно, ведь этот документ может получить лицо, не имеющее российского гражданства.
Алкоголь купить нельзя, табак — можно
Самый актуальный вопрос — являются ли права удостоверением личности при покупке алкоголя и сигарет.
Утвердительный ответ выглядит предельно логичным, ведь в водительское удостоверение вклеено фото владельца и там же четко указана дата его рождения, позволяющая без труда определить возраст.
Однако положения российских нормативно-правовых актов совпадают с логическими выводами не всегда.
В приказе Минпромторга от 15 апреля 2011 №524, которым утвержден список документов, позволяющих определить возраст покупателя алкогольной продукции и удостоверяющих его личность, значатся вышеупомянутые документы — для россиян и ряд документов для иностранных граждан:
- паспорт иностранного гражданина (содержащий записи на русском языке);
- вид на жительство;
- РВП (разрешение на временное пребывание);
- свидетельство о временном убежище;
- удостоверение беженца.
Водительские права отсутствуют, хоть Минпромторг и планировал добавить их в список в 2019 году.
В то же время в приказе Минздрава России от 12 мая 2014 №215н, регламентирующем продажу табачных изделий, удостоверение водителя прописано.
Так что отказ продавца в продаже алкогольной продукции покупателю с правами и без удостоверения личности правомерен, табачной — нет.
Вопрос действительно неоднозначный
Вопреки перечисленным НПА водительское удостоверение все же признается удостоверением личности некоторыми подзаконными актами:
- определением ГКПИ 06-1016 Верховного суда РФ, где указано, что водительские права содержат все реквизиты, необходимые для удостоверения гражданина;
- определением КАС 06-547 Кассационной коллегии ВС РФ;
- приказом МНС России от 12 февраля 2003 №БГ-3-13/59;
- некоторыми актами МВД и МИД РФ.
Но даже определение Верховного суда не снимает вопрос, почему права не являются удостоверением личности — тем более, в документе не расшифровывается, о каких конкретно позволяющих удостоверить личность реквизитах идет речь.
Заключение
Итак, в настоящий момент водительские права не удостоверяют личность, а только подтверждают статус лица, имеющего законное право управлять транспортным средством определенной категории.
В то же время удостоверение водителя способно пригодиться не только за рулем — например, при оформлении банковского кредита (включая ипотеку) по двум документам.
Вас заинтересует:
Являются ли права удостоверением личности?
К какому типу документов следует отнести водительское удостоверение, и что по этому поводу говорит российский закон.
Документ, подтверждающий личность, должен быть в наличии у любого человека в современном мире. Это дает возможность узнать кто он, его место проживания и регистрации, гражданином какого государства является и в каком статусе находится. В России подтвердить свою личность можно некоторыми документами, но не все из них имеют статус полноценного документа.
Например, по-прежнему неясна ситуация с водительскими правами. Что это: только документ, предоставляющий право на управление транспортом, или он на самом деле может удостоверять личность?
Остановимся на вопросе подробнее.
Что пишет законодательство?
Самым верным вариантом при решении проблемы по использованию документов является обращение к букве закона. Однако четкого перечня документов, способных подтвердить личность, не существует. Удостоверением будет являться документ с:
1) ФИО;2) фотографией;3) датой рождения;4) местом регистрации.Удостоверение водителя выпадает из списка документов, так как данных по регистрации личности не имеет.
Случаи, когда подойдут и водительские права
Удостоверение может пригодиться в следующих ситуациях:
► при получении информации по штрафам в государственных учреждениях; ► при заключении договора, когда кроме паспорта необходимо предоставить еще один документ; ► при остановке транспортного средства сотрудниками дорожной полиции на посту или на трассе.Однако следует признать, что список этот весьма скромен.
Водительские права будут бесполезны, если вы собираетесь:
► посетить выборы; ► отправиться путешествовать за рубеж; ► подать иск, жалобу; ► совершить регистрационные действия.Даже при продаже табачных изделий и алкоголя, если у продавца возникнут сомнения по поводу возраста покупателя, то он потребует паспорт и не примет во внимание водительские права.
Документы для подтверждения личности в РФ
Безусловным подтверждением вашей личности будет являться наличие:
► Паспорта гражданина России. Стать его обладателем можно с 14 лет.
► Загранпаспорта гражданина РФ. Действует в пределах страны и всего мира.
► Паспорта гражданина СССР. Приравнен к обычному паспорту гражданина РФ.
► Паспорта моряка. Порты - главная зона действия документа.
► Свидетельства о рождении. Реквизитами не обладает, но может быть применен до момента совершеннолетия человека.
► Военного билета. Информация представлена в нем в достаточном объеме, но есть учреждения, в которых билет не примут во внимание.
► Временного удостоверения личности. Равноценен паспорту и действителен на период его замены.
► Некоторые удостоверения личности. Удостоверения определенных государственных служб бывает достаточно для подтверждения личности.
Для иностранца, который прибывает на территорию РФ, потребуется предъявление одного из следующих документов:
► загранпаспорта;
► иностранного паспорта;
► вида на жительство;
► паспорта гражданина СССР;
► временного удостоверения;
► документа беженца.
Следует констатировать тот факт, что удостоверение водителя наделяет владельца правом управлять определенным видом транспорта и в весьма ограниченном количестве случаев может подойти как идентификатор личности.
Из этого можно сделать вывод, что водительские права не принадлежат к категории документов, удостоверяющих личность безусловно.
Ставьте лайки и подписывайтесь на канал!
Являются ли права удостоверением личности в России? Закон в 2019 году
Абсолютно все жители нашей страны, знают, что паспорт является документом, удостоверяющим личность владельца. Порой без него невозможно совершить даже банальную покупку в магазине алкогольной продукции, не говоря уже об финансовых операциях. Не все из нас постоянно имеют с собой паспорт, поэтому часто приходиться в нужный момент задумываться об альтернативе документа. Например, граждане, которые ежедневно управляют транспортным средством, часто задумаются о таком документе для удостоверения личности, как права. И это обосновано, ведь водительское удостоверение поместиться в любом отделе портмоне, и его всё равно придётся брать с собой, чтобы сесть за руль. Но являются ли права удостоверением личности в России — вопрос неоднозначный, и большинство из водителей не имеют представления, как же на него отвечает российский закон.
Преимущество главного документа
Идентифицировать личность, казалось бы, можно по многим документам, где указаны личные данные владельца, например, по СНИЛСу, военному билету или водительскому удостоверению. Но не всё так просто. В паспорте указаны полные данные владельца, куда входят:
- имя, отчество, фамилия;
- фотография;
- дата рождения владельца;
- пол;
- место рождения;
- воинская обязанность;
- прописка;
- семейное положение;
- дети;
- дополнительная информация о замененных паспортах.
Также документ имеет высокую степень защиты от подделок, имея особый шрифт и идентификационный номер. Также в него можно вносить дополнительную информацию, например, группу крови владельца и резус-фактор. Документ имеет полную информацию о своём владельце, но в большинстве случаев большая часть, которой не требуется для каких-либо действий.
При этом в качестве документа, удостоверяющего личность, могут подойти:
- военный билет;
- удостоверения военного;
- паспорт моряка;
- для детей до 14 лет — свидетельство о рождении;
- временный документ, при замене паспорта;
- документ, удостоверяющий статус беженца;
- справка об отбывании наказания за уголовное преступление;
- служебные удостоверения.
Все эти документы также имеют:
- личные данные владельца;
- возраст;
- пол;
- фотографию.
Эти данные считаются обязательными при идентификации личности человека, но порой и их бывает недостаточно.
Что говорит закон
На данный момент закон не говорит, что водительское удостоверение может являться, абсолютно в любой ситуации, документом, удостоверяющим личность. По закону водительское удостоверение может идентифицировать личность владельца при:
- остановки и проверки документов сотрудниками ГИБДД;
- оплаты штрафных взысканий за нарушения ПДД;
- покупках некоторых видов товаров;
- наличных операциях с валютой;
- операциях с чековыми книжками владельца;
- необходимости дополнительного документа;
- опознания личности в особых ситуациях.
Почему удостоверение водителя не может быть полноправным документом, удостоверяющим личность
Как утверждают специалисты, удостоверение водителя не может быть признано на данный момент документом, удостоверяющим личность владельца абсолютно в любой ситуации, по одной главной причине — подделка документа. Осуществить подделку документа намного проще, чем подделать паспорт. Особенно это касается паспорта нового образца. Который имеет высокую защиту.
Также важным фактором, который не даёт правам статус документа, удостоверяющего личность, считается неполная информация о владельце, отображающаяся в данном документе. Поэтому водительское удостоверение и не числится ни в одном правовом акте, как документ, способный идентифицировать личность.
Но в будущем, возможно, что ВУ станет всё же документом, который можно будет где угодно предъявить взамен основного. Последнее время степени защиты прав постоянно обновляются, и вполне вероятно, что скоро он будет приравнен к паспорту.
В каких ситуациях потребуется только паспорт для идентификации личности
Паспорт, как главный документ порой можно заменит каким-либо другим, но есть ситуации, когда это совершенно невозможно.
- При подаче заявления в судебные органы.
- При регистрации брака или расторжения брачных уз.
- При совершении операций юридического характера.
- При устройстве на работу.
- При поступлении в учебное заведение.
- В момент оформления пенсии.
- Для оформления СНИЛСа или ИНН.
- При получении регистрации.
- При оформлении документов на ребёнка.
- При покупке страхового договора.
При этом отсутствие паспорта в момент оформления этих документов не является причиной для откладывания дел. Чтобы получить ту или иную государственную услугу достаточно получить справку, которая подтверждает отсутствие оригинала в момент изготовления.
Какие документы являются идентификаторами личность за границей
Часто граждане, которые собираются за границу на своём автомобиле, задаются вопросом, можно ли не брать кучу документов и, в частности, паспорт, может можно обойтись правами. Ведь в них и так указаны необходимые данные. К сожалению, закон не считает это возможным. Ведь водительское удостоверение не является признанным документом, способным в полной мере идентифицировать личность.
При въезде в другую страну документами, идентифицирующими личность признаны:
- оригинал паспорта, загранпаспорта;
- дипломатический паспорт гражданина;
- паспорт моряка;
- служебный паспорт.
Способ определения гражданства
Нередки и случаи, когда требуется определить гражданство гражданина, в этом деле могут помочь такие документы:
- паспорт;
- загранпаспорт;
- паспорт моряка;
- служебный паспорт;
- военный билет;
- свидетельство о рождении для детей, которые не достигли 14-летнего возраста.
Как видите, водительское удостоверение вновь не попало в список. Дело в том, что его может получить лицо, которое не является гражданином нашей страны. Для получения российских прав достаточно пройти обучение в автошколе и успешно сдать экзамены.
Также читайте: как быстро выучить правила ПДДМожно ли предъявить ВУ при покупке алкогольной продукции и табака
Довольно непонятная ситуации сложилась при решении вопроса о приобретении товаров, которые ограничены возрастов, а именно при покупке алкоголя и табачных изделий по водительскому удостоверению. На сегодняшний день купить сигареты можно, где угодно, и, если потребуется доказательство своего возраста для этого, достаточно будет показать продавцу водительское удостоверение. Покупая же алкогольсодержащие продукты — этого недостаточно. Покупателю придётся иметь при себе именно паспорт.
Можно ли взять кредит в банке по водительскому удостоверению
В законе о кредитном урегулировании чётко прописан список документов, которые могут служить для идентификации личности. Водительского удостоверения в этом перечне на данные момент нет. Но, как дополнительный документ к основному, водительские права всё же могут быть приняты для оформления кредитного договора.
Получение писем на почте
Похожий список документов о идентификации личности был составлен Министерством связи 6 лет назад. В это также не входят права, поэтому получить на почте корреспонденцию по этому документу не удастся.
Можно ли проголосовать на выборах, предъявив права
Граждане нашей страны порой задают вопрос согласно выборам, приводящихся в стране. А именно может ли водительское удостоверения считаться документом, удостоверяющим личность в момент голосования для получения бюллетеня. Закон отвечает на этот вопрос в категоричной отрицающей форме. Осуществить своё право и проголосовать на выборах можно только имея один из следующих документов:
- оригинал паспорт или справка о временном его отсутствии при изготовлении нового документа;
- военный билет;
- удостоверение военного;
- паспорт моряка;
- справка об отбывании наказания.
Выводы
Итак, подводя итоги, можно с уверенностью сказать, что в этом году правительство вновь не дало право водительскому удостоверению считаться полноправной заменой паспорту. Удостоверение водителя, безусловно, важный документ для водителя, но на законных основаниях в некоторых серьёзных случаях, он не может являться заменой основного документа гражданина нашей страны, так как не признан идентификатором личности. Поэтому не стоит оставлять паспорт дома, и наедятся, что права его заменят. Если вы, знаете, что вам предстоят серьёзные дела, берите главный документ гражданина Российской Федерации — паспорт с собой.
Являются ли водительские права удостоверением личности обновлено: Февраль 13, 2019 автором: admin
Являются ли водительские права удостоверением личности — ВУ как документ, удостоверяющий личность
Споры по поводу признания водительских прав документом, удостоверяющим личность, до сих пор не стихают между законодательными и исполнительными органами. Согласно федеральному закону лицензия водителя не входит в перечень подобных документов. Одновременно с этим Верховный суд России после рассмотрения не единожды принимал решение, что документ, позволяющий водить машину, содержит достаточно данных, чтобы удостоверить личность.
«Пунктом 1 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 августа 2002 г. N 720 утвержден образец временного разрешения на право управления транспортным средством (приложение N 1). На оборотной стороне утвержденной формы указано, что данное временное разрешение на право управления транспортным средством действительно при предъявлении удостоверения личности гражданина (паспорта)».
Однако подтверждающих данных не содержится ни в одном из кодексов:
- трудовое законодательство;
- налоговое законодательство;
- кадастровое законодательство;
- трудовой кодекс;
- гражданский кодекс.
В этом и заключается основное противоречие. Выходит, что исполнительная власть признает то, о чем молчит законодательная.
Чему верить в таком случае? Каков официальный ответ на вопрос, является ли водительское удостоверение официальным документом, удостоверяющим личность по закону?
Приступая к рассмотрению данного вопроса, нужно понимать, что в федеральном законодательстве вообще отсутствует статья, подробно описывающая, какие реквизиты должен содержать документ идентификации гражданина. В законе даже не введено само определение «удостоверения личности».
Однако существуют другие документы, содержащие информацию, по которой можно идентифицировать гражданина. Единственным доподлинно действительным в этом случае документом является паспорт. Описаны такие документы в следующих законодательных нормативах:
- В пункте шесть, Закона 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», принятого 12 июня 2002 года, перечислены следующие документы:
- военный билет или полученное военнослужащим свидетельство, взамен утерянного;
- временная справка, которую выдают на время изготовления нового паспорта;
- документ, с которым посещает Россию, постоянно не пребывающий на её территории гражданин;
- справка из суда, которую получают осужденные, обвиняемые и подозреваемые.
- Закон 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», в пункте 7 содержит следующий перечень:
- паспорт;
- дипломатический паспорт;
- служебный паспорт;
Однако в 2008 году абзац с перечнем документов признан утратившим силу. Тем не менее ни одна более поздняя редакция не содержит данных о возможности въехать или выехать из страны по водительскому удостоверению.
- Президентский указ №1325, который определяет список документов, с помощью которых можно установить личность гражданина России.
Наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:
- паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;
- дипломатическим паспортом;
- служебным паспортом;
- удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;
- свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 настоящего Положения);
- свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 настоящего Положения).
- Приказ Минпромторга №524 содержит перечень документов для удостоверения возраста при продаже алкогольной и табачной продукции, идентичный тем, что подходят для определения гражданства.
Все эти документы игнорируют водительское удостоверение в качестве официального документа. Наряду с этим есть подзаконные нормативы, в которых упоминаются права. Там они выступают в роли документа, по которому можно установить подлинность личности.
Например, ГКПИ-06-10-16:
«…Водительское удостоверение на право управления транспортным средством подтверждает не только наличие такого права у поименованного в нем лица, но и принадлежность самого документа именно этому лицу, поскольку содержит все необходимые реквизиты, позволяющие установить личность гражданина»
- акты, выпушенные МИД РФ;
- акты, выпущенные МВД РФ;
- приказы Министерских ведомств в отношении налогоплательщиков.
Бытует мнение, что можно законно купить спиртное или сигареты, воспользовавшись правами, а не паспортом. Все верно с точки зрения логики: разрешение на управление автомобилем в России может получить только гражданин старше 18 лет. С этого же возраста в стране разрешена продажа алкогольных и слабоалкогольных напитков. Очевидно, что лицо, предъявляющее права, старше 18-ти.
Однако, согласно, упомянутому выше приказу Минпромторга №524, водительские права не входят в список документов, позволяющих по их предъявлению покупать спиртное. Таким образом, забывший паспорт или разнозначные ему документ в машине водитель, по закону не имеет права купить сигареты или алкоголь, воспользовавшись правами.
В этом году Минпромторг согласился рассмотреть инициативу покупки алкоголя по водительскому удостоверению. Решение еще не принято, однако по прогнозам чиновники настроены к такой мере благосклонно.
Когда можно использовать права как удостоверение личности?
Хотя никакой информации на этот счет в законе не содержится, многие банки запрашивают водительское удостоверение в качестве дополнительного документа при оформлении кредита.
Кредитные организации не единственные, кто выступает с такой инициативой. Предъявлять права как второй документ, наряду с военным билетом, а также пенсионным удостоверением можно, обращаясь к услугам большинства страховых компаний.
Однако оформить кредит или купить страховой полис даже в рассрочку, не имея паспорта, а одни лишь права, не выйдет ни в одной организации. Аналогичная ситуация с получением/отправкой банковских переводов. Запросы на предоставление информации по собственной страховке, кредиту или банковскому счету не будут удовлетворены. Не выйдет без паспорта и снятие наличных в банке.
Ситуация такова, что водительские права не являются удостоверением личности, но могут использоваться как дополнительная мера идентификации, действительная при наличии гражданского паспорта. Доступны по лицензии в банковском отделении только операции с валютой и чеками.
Объясняется это участившейся подделкой паспортов. Кредиторы и страховщики рассматривают любые доступные документы, чтобы быть уверенными в подлинности идентификации клиента.
Ответ на вопрос, почему водительское удостоверение не является официальным удостоверением личности прост. Права — лицензия, дающая право заниматься определенным видом деятельности. В данном случае — управлять машиной. Если предположить, что с их помощью можно пересекать границу или производить операции в банке, то любой врач или работник профессии, предполагающей наличие лицензии, сможет сделать то же.
Наличие прав не станет основанием для продажи билета на поезд дальнего следования. Придется предъявлять паспорт.
Еще один частый вопрос связан с тем, можно ли получить посылку по правам на почте. Хотя некоторые банковские работники идут клиентам навстречу, ситуация здесь аналогична продаже алкоголя. В п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, ничего не сказано о водительском удостоверении как документе, который можно предъявить, чтобы забрать посылку.
Воспользоваться правами можно для присутствия в зале суда во время процесса. При этом стоит ссылаться на определение Московского городского суда, вынесенного 9 сентября 2011 года:
«Заявление в части признания незаконными действий судебного пристава по воспрепятствованию проходить в здание суда по предъявлении удостоверения, выданного общественной организацией, удовлетворено, поскольку действующее законодательство РФ предусматривает кроме основных документов, удостоверяющих личность, также наличие иных документов, удостоверяющих личность: таких как водительское удостоверение и социальная карта.»
Сейчас, признание водительской лицензии удостоверяющим личность документом — вопрос времени. В сети уже создана петиция, которая будет рассмотрена, если наберет 100 тыс. подписей. За это выступает также председатель правления гильдии автошкол Юрий Лобарев. Основных доводов «За» — два:
- наличие всей необходимой информации, для установления личности;
- удобство для водителей.
