Запрет эксплуатации транспортного средства


Причины, почему может быть выдано запрещение эксплуатации транспортного средства

Запрет на использование автомобиля – одна из крайних мер, применяемая к нарушителям ПДД и не только к ним. С 2014 года изменился порядок ее выполнения, но сама санкция существует. И для некоторых автомобилистов она оказывается неприятным сюрпризом, дополняющим штраф.

О том, в каких обстоятельствах возможно запрещение эксплуатации транспортного средства, как это должно происходить по закону, читайте далее в статье.

Еще несколько лет назад закон давал возможность сотрудникам ГИБДД снимать госномера с автомобилей нарушителей правил дорожного движения. Собственно, это и был отказ в допуске к использованию ТС. Ведь ехать на такой машине нельзя.

С 2014 года снятие номеров не применяется. А штраф, выписанный нарушителю, не всегда является достаточной мерой для обеспечения безопасности на дороге. Ведь в некоторых случаях использование транспортного средства может угрожать жизни и здоровью его водителя или других участников движения. Поэтому санкция налагается, если:

  • У автомобиля имеются дефекты, перечисленные в «Перечне неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация ТС». Это могут быть проблемы с тормозами, рулевым управлением. Не позволяют ехать не тот цвет или иные особенности наружных световых приборов.

То же бывает при неработающих стеклоочистителя и стеклоомывателях, поврежденных и разномастных шинах с несоответствующей требованиям безопасности глубиной протектора, при плохом их закреплении. Проблемы с двигателем, то есть нарушение герметичности системы питания, выпуска газов и вентиляции также не разрешают ехать на машине.

  • Водитель нетрезв или находится в состоянии наркотического, токсического опьянения. Инспектору достаточно подозрений, вызываемых его внешним видом, поведением, запахом, для наложения табу на использование ТС. Здесь применяют задержание транспортного средства, не только запрещение его эксплуатации.
  • Отсутствуют аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки, предусмотренные конструкцией ремни безопасности. И наличие на обычной машине проблесковых маячков, световых, звуковых сигнальных систем, как у транспорта экстренных служб или такси, тоже повод запретить участие ТС в движении.
  • Номера машины не соответствую ГОСТу. Знак может быть изготовлен верно, но установка его не на месте – тоже повод запретить использование автомобиля.
  • У водителя не оказалось обязательной автостраховки. Необходимость наложения санкции по этой причине указана не только в статье 19 КоАП РФ, как и все предыдущие, но и устанавливается пунктом 2 статьи 1 Федерального закона №41 от 25.04.2002 г.:

Запрещается эксплуатация ТС, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Порядок проведения процедуры

Несколько лет назад обнаруживший повод для запрета на использование ТС инспектор составлял протокол о нарушении и снимал с машины госномера. Но теперь у автомобилиста есть возможность изготовить дубликат государственного регистрационного знака в частной компании и продолжать ездить с ним.

Поэтому с 2014 года порядок запрещения эксплуатации транспортного средства выглядит иначе. Он уточнен статьей 259 нового Регламента МВД:

В случае выявления ТС, эксплуатирующегося при наличии неисправности или условия, включенных в Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация ТС, … за исключением указанных в частях 2 — 6 статьи 12.5 Кодекса, сотрудником при возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса, предлагается водителю прекратить движение до устранения … неисправностей …

Это означает, что автомобилист заплатит штраф по части 1 статьи 12.5 КоАП или другим нарушенным им положениям закона. А кроме того, он должен устранить причину запрета на езду. Только после приведения машины в соответствующее состояние можно двигаться дальше.

Но тем, на чьем ТС были обнаружены неположенные ГОСТом световые и звуковые приспособления, цветовые схемы спецслужб, это сделать не удастся даже после конфискации запрещенных приборов. Ведь они лишатся прав. А автомобили будут задержаны. То же касается и тех, кто пойман за рулем нетрезвым. Правда, здесь запрет относится не к машине, а к водителю.

Если речь о более серьезных технических неисправностях авто, нужно заглянуть в следующий абзац той же статьи Регламента:

Движение ТС запрещается при неисправности … тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), негорящих (отсутствующих) фарах и задних габаритных огнях в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующем со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада.

При возникновении в пути прочих неисправностей, с которыми запрещена эксплуатация ТС, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением … мер предосторожности.

О снятии номеров речи вообще не идет ни в одном случае наложения санкции, так как это лишено смысла. Запрет использования авто заключается только во внесении термина в протокол о нарушении статьи 12.5 КоАП. Если предусмотрено лишение прав, машину отправят на спецстоянку, то есть инспектор оформит еще и ее задержание.

О протоколе задержания ТС смотрите в этом видео:

Причины для задержания ТС

Некоторые основания для запрещения эксплуатации транспортных средств могут стать поводами к тому, чтобы не оставлять авто в распоряжении водителя. Мера регламентируется статьей 27.13 КоАП, где и перечислены случаи, когда это разрешено:

  • отсутствие у автомобилиста документов на машину (ст.12.3);
  • неисправные тормоза транспорта (ч.2 ст.12.5);
  • отсутствие у водителя удостоверения, или если он был лишен документа судом за нарушение (ч.1 и 2 ст. 12.7);
  • обнаружение за рулем нетрезвого автомобилиста, а также не имеющего прав (ч.1 и 3 ст. 12.8);
  • задержание водителя за несоблюдение требований дорожных знаков или остановку в запрещенном месте (ч.4 и 5 ст. 12.16);
  • нарушение им запрета на стоянку у пешеходного перехода, на площадке для ТС инвалидов, маршрутных и легковых такси, на трамвайных путях, на дороге, если машина препятствовала другим автомобилям (ч.2-4 и 6 ст.12.19);
  • движение ТС, перевозящих груз с превышением допустимых габаритов (ч.1-6 ст. 12.21.1);
  • перевозка опасных грузов водителем без документов на него и данный вид деятельности (ч.1 ст.12.21.2);
  • отказ автомобилиста от проведения медосвидетельствования при подозрении на опьянение (ст. 12.26);
  • обнаружение, что водитель употребил алкоголь после участия в ДТП (ч.3 ст. 12.27);
  • использование авто в качестве рекламной конструкции (ч.2 ст. 14.38).

В этих случаях транспортное средство исключают из движения путем перемещения на спецстоянку при помощи эвакуатора. Если это невозможно, на нем фиксируют блокирующее устройство.

О том, что мера принимается, составляется отдельный протокол. В нем обязательно указывают причину задержания. Если водитель не согласен с таким наказанием, может не подписывать документ. Но ему обязаны представить копию, с которой он имеет шанс предпринимать действия по оспариванию решения сотрудника ГИБДД. Задерживают автомобиль до устранения причины и уплаты штрафа за допущенное правонарушение.

Несмотря на сложности, которые создает водителю запрещение эксплуатации транспортного средства, мера часто оказывается спасительной. Легко представить, к чему способно привести использование неисправной машины или нахождение за рулем пьяного. Вернуть же ТС владельцу тоже нетрудно, стоит лишь ликвидировать причину запрета.

Полезное видео

О перечне неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортного средства, смотрите в этом видео:

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас по телефону:

+8 (800) 500-27-29

Это быстро и бесплатно!

Когда эксплуатация тс запрещена — перечень неисправностей

Эксплуатация автомобиля подразумевает не только комфорт в повседневной жизни, но и накладывает определенные обязанности на водителя ТС регламентированные правилами дорожного движения.

Человек, управляющий транспортным средством несет личную ответственность за соблюдение законодательства при движении.

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию: +7 (499) 653-60-72 доб. 765 Москва   +7 (812) 426-14-07 доб. 871 Санкт-Петербург   +7 (800) 500-27-29 доб. 208 Остальные регионы

Правила эксплуатации тс

Неисправности транспортного средства, при наличии которых его эксплуатация запрещена, разъяснены в Постановлении Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 «О правилах дорожного движения».

Однако стоит различать технические неисправности автомобиля, подпадающие под категорический запрет на дальнейшее использование ТС и поломки, при обнаружении которых в процессе передвижения возможно, соблюдая дополнительные меры предосторожности, продолжить движение до стоянки автомобиля или до станции технического обслуживания.

Реестр повреждений весьма внушителен и поэтому важно понимать разницу между эксплуатацией и передвижением транспорта — не каждая поломка вызывает необходимость буксировки транспортного средства, но, если имеются дефекты, при которых запрещается передвижение автомобиля — возлагается административная ответственность.

Существуют определенные правила эксплуатации тс при осуществлении которых водитель или ответственное лицо, выпускающее автомобиль на линию, должны удостовериться об отсутствии неисправностей перед эксплуатацией автомобиля. Способы выявления поломок и дефектов регламентирует ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки». Конечно, выезжая на исправной технике никто не застрахован от поломки в период движения.

Правила дорожного движения предписывают, что при обнаружении дефекта или поломки водитель обязан произвести остановку и постараться устранить неисправность перед последующим продолжением  использования автомобиля, а при отсутствии данной возможности, нужно отбуксировать транспорт до места проведения ремонтных работ посредством эвакуатора, либо используя частичную загрузку транспорта.

Неисправности, при которых накладывается запрет на эксплуатацию ТС законодательством РФ.

Всего существует пять неисправностей, при которых категорически запрещается использование автомобиля или иного транспортного средства. Данные поломки несут угрозу всем участникам дорожно-транспортного движения, они определены во втором пункте правил дорожного движения и содержат следующий перечень:

  1. неисправность тормозов (нарушение герметичности тормозного привода, то есть потеря тормозной жидкости с последующим отсутствием тормозов, поломка манометра пневматической или пневмогидравлической систем);
  2. дефекты и поломки рулевого управления (зазор в системе для легковых автомобилей составляет более 10 градусов, поломка усилителя руля, соединения между деталями не закреплены предустановленным методом, факт перемещения деталей управления, либо не функционирует фиксирование рулевой колонки);
  3. поломка прицепного устройства (фаркопа) – в таком случае запрещено передвижение транспортного средства с прицепом;
  4. отсутствие либо неисправность системы освещения (фары и задние габариты) – нельзя эксплуатировать в темное время, либо в условиях ограниченной видимости, а в дневное время, при нормальной освещенности, можно продолжить передвижение до гаража или мастерской, соблюдая особую осторожность;
  5. неисправность стеклоочистителя – при необходимости его применения (осадки).

Порядок допуска автомобилей.

Данный порядок подробно описан в одноименном разделе ПДД – транспорт должен быть зарегистрирован в установленном порядке, иметь страховой полис и диагностическую карту (действующий бланк о прохождении технического осмотра).

Период прохождения техосмотра легкового автомобиля определяется его возрастом:

  • новое транспортное средство – 3, 5, 7 лет от начала использования авто;
  • автомобиль использующийся более семи лет – необходим регулярный осмотр (каждый год).
Непосредственно перед началом эксплуатации автомобиля водитель обязан осмотреть автомобиль или иное ТС на предмет выявления неисправностей, в случае устранения, можно продолжить вождение транспортного средства.

Список неисправностей, которые позволяют продолжить движение.

Имеется перечень неисправностей, в случае присутствия которых использование транспортного средства недопустимо, однако возможно продолжить движение до бокса или станции технического обслуживания автомобиля.

То есть это неисправности, влияющие на управляемость ТС, однако при их наличии возможно передвижение.

Реестр таких неисправностей весьма обширен, поэтому можно рассмотреть основные:

Неисправности шин и колес:

  • дефекты колесного диска;
  • неравномерность, недостаточность крепления колесного диска;
  • отсутствие надежности крепления колеса (нет болта, гайки);
  • изношенность покрышки (определяется индикатором протектора);
  • запрещено ставить разные покрышки на транспортное средство – так на одной оси необходимо устанавливать одинаковые колеса;
  • дефекты и корд на шинах, наблюдаемые визуально;
  • при установке шипованных колес необходимо оборудование всех колес автомобиля.

Неисправность двигателя:

Прочие проблемы, не позволяющие производить эксплуатацию ТС:

  • отсутствие брызговиков (даже одного);
  • повреждение стекол и/или зеркала, либо их отсутствие;
  • неработающий клаксон;
  • неисправность устройства регулирования водительского сиденья;
  • поломка спидометра;
  • поломка систем отогревания стекол;
  • затемнение систем обзора ТС, наклейки, мешающие обзору;
  • дефекты уплотнений агрегатов и узлов автомобиля;
  • поломка крепежей или замковых соединений кузова;
  • отсутствие или дефекты ремней безопасности, подголовников.

Ответственность водителя.

Водитель отвечает за управление неисправным транспортным средством в соответствии с законодательством РФ — регулируется Кодексом РФ об административных правонарушениях:

  • при дефектах тормозной системы, рулевого управления и в случае сломанного сцепного устройства ТС подлежит аресту, а на водителя, управляющего данным авто налагается взыскание в сумме пятьсот рублей (статья 12.5 часть 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях);
  • при передвижении с неисправным световым оборудованием возлагается взыскание в сумме пятьсот рублей или выносится предупреждение (статья 12.5 часть 1 Кодекса об административных правонарушениях);
  • поломка стеклоочистительных приборов – штраф, составляющий сумму пятьсот рублей, либо предупреждение (статья 12.5 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях);
  • управление автомобилем, либо иным ТС при присутствии дефектов, поломок при наличии которых возможно продолжать передвижение к гаражу или ремонтной мастерской влечет предупреждение, или штраф на лицо, управляющее ТС в сумме 500 рублей.

Несмотря на невысокий уровень штрафных санкций нужно понимать, что любое ТС потенциально представляет опасность для окружающих и для минимизирования риска необходимо тщательно наблюдать за состоянием своего автомобиля. Так как любая, даже самая мелкая неисправность может стать причиной аварии.

Полезное видео

Здесь можно увидеть при каких неисправностях запрещено дальнейшее движение тс:

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию: +7 (499) 653-60-72 доб. 765 Москва   +7 (812) 426-14-07 доб. 871 Санкт-Петербург   +7 (800) 500-27-29 доб. 208 Остальные регионы

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВИЙ ПРИ КОТОРЫХ ЗАПРЕЩЕНА ЭКСПЛУАТАЦИЯ

Подробности Просмотров: 9158 СНПЧ А7 Самара, обзоры принтеров и МФУ

По всему тексту приложения слова «СТ РК Р 51709-2003» заменены словами «СТ РК ГОСТ Р 51709-2004» в соответствии с постановлением Правительства РК от 25.05.07 г. № 420

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПЕРЕЧЕНЬ

неисправностей и условий, при которых запрещается

эксплуатация транспортных средств

В преамбулу внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 25.05.07 г. № 420

Настоящий Перечень устанавливает неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация. Методы проверки приведенных параметров регламентированы СТ РК ГОСТ Р 51709-2004 «Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию по условиям безопасности движения. Методы проверки».

1.Тормозные системы

 1.1. При дорожных испытаниях не соблюдаются нормы эффективности торможения рабочей тормозной системой, приведенные в таблице:

Таблица 

Транспортные средства

Категория транспортного средства (тягача в составе автопоезда) см. таблицу А1

Тормозной путь,

м, не более

Установившееся замедление,

м/с2, не менее

Пассажирские и грузопассажирские автомобили

М1*

14,7

5,8

М2, М3

18,3

5,0

Легковые автомобили с прицепом

М1

14,7

5,8

Грузовые автомобили

N1, N2, N3

18,3

5,0

Грузовые автомобили с прицепом (полуприцепом)

N1, N2, N3

19,5

5,0

Примечания.

1. Испытания проводятся на горизонтальном участке дороги с ровным, сухим, чистым цементно- или асфальтобетонным покрытием при скорости в начале торможения 40 км/ч - для автомобилей, автобусов и автопоездов и 30 км/ч - для мотоциклов и мопедов. Транспортные средства испытывают путем однократного воздействия на орган управления рабочей тормозной системой. Масса транспортного средства при испытаниях не должна превышать разрешенной максимальной массы.

2. Эффективность рабочей тормозной системы транспортных средств может быть оценена и по другим показателям в соответствии с СТ РК ГОСТ Р 51709-2004.

3. «*» Здесь и далее категории транспортных средств указаны в приложении А к СТ РК ГОСТ Р 51709-2004.

1.2. Нарушена герметичность гидравлического тормозного привода.

1.3. Нарушение герметичности пневматического и пневмогидравлического тормозных приводов вызывает падение давления воздуха при неработающем двигателе более чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/см2) за 15 минут после полного приведения их в действие.

1.4. Не действует манометр пневматического и пневмогидравлического тормозных приводов.

1.5. Стояночная тормозная система не обеспечивает неподвижное состояние:

транспортных средств с полной нагрузкой - на уклоне до 16% включительно;

легковых автомобилей и автобусов в снаряженном состоянии - на уклоне до 23% включительно;

грузовых автомобилей и автопоездов в снаряженном состоянии - на уклоне до 31% включительно.

2. Рулевое управление

2.1. Суммарный люфт в рулевом управлении превышает следующие значения: 

Тип транспортного средства

Легковые автомобили и созданные на их базе грузовые автомобили и автобусы ....

Автобусы................................

Грузовые автомобили.....................

Суммарный люфт (градусов), не более

10

20

25

Примечание. Исключено в соответствии с постановлением Правительства РК от 12.10.05 г. № 1021

2.2. Имеются не предусмотренные конструкцией перемещения деталей и узлов; резьбовые соединения не затянуты или не зафиксированы установленным способом.

2.3. Неисправен или отсутствует предусмотренный конструкцией усилитель рулевого управления или рулевой демпфер (для мотоциклов).

3. Внешние световые приборы

3.1. Количество, тип, цвет, расположение и режим работы внешних световых приборов не соответствуют требованиям конструкции транспортного средства.

Примечание. На транспортных средствах, снятых с производства, допускается установка внешних световых приборов от транспортных средств других марок и моделей.

3.2. Регулировка фар не соответствует требованиям СТ РК ГОСТ Р 51709-2004.

3.3. Не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели.

3.4. На световых приборах отсутствуют рассеиватели либо используются рассеиватели и лампы, не соответствующие типу данного светового прибора.

3.5. Установка проблесковых маячков не соответствует требованиям стандарта.

3.6. Спереди транспортного средства установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращатели красного цвета, а сзади - белого цвета, кроме фонарей заднего хода и освещения регистрационного знака, световозвращающих регистрационного, отличительного и опознавательного знаков.

4. Стеклоочистители и стеклоомыватели ветрового стекла

4.1. Не работают в установленном режиме стеклоочистители.

4.2. Не работают предусмотренные конструкцией транспортного средства стеклоомыватели.

5. Колеса и шины

5.1. Шины легковых автомобилей имеют остаточную высоту рисунка протектора менее 1,6 мм, грузовых автомобилей - 1 мм, автобусов - 2 мм, мотоциклов и мопедов - 0,8 мм.

Примечание. Для прицепов устанавливаются нормы остаточной высоты рисунка протектора шин, аналогичные нормам для шин транспортных средств-тягачей.

5.2. Шины имеют местные повреждения (пробои, порезы, разрывы), обнажающие корд, а также расслоение каркаса, отслоение протектора и боковины.

5.3. Отсутствует болт (гайка) крепления или имеются трещины диска и ободьев колес.

5.4. Шины по размеру или допустимой нагрузке не соответствуют модели транспортного средства.

5.5. На одну ось транспортных средств установлены шины различных размеров, конструкций (радиальной, диагональной, камерной, бескамерной), моделей, с различными рисунками протектора, ошипованные и неошипованные, морозостойкие и неморозостойкие, новые и восстановленные.

5.6. На передней оси междугородного автобуса (класс II**) и автобуса дальнего следования (класс III) установлены шины с восстановленным протектором, а на других осях - шины, восстановленные по второму классу ремонта.

Примечание: «**» Здесь и далее классы автобусов указаны в приложении А к СТ РК ГОСТ Р 51709-2004.

5.7. На передней оси легкового автомобиля и городского автобуса (класс I) установлены шины, восстановленные по второму классу ремонта.

6. Двигатель

6.1. Содержание вредных веществ в отработавших газах и их дымность превышают нормы, установленные техническими регламентами и стандартами.

6.2. Нарушена герметичность системы питания.

6.3. Неисправна система выпуска отработавших газов.

6.4. Нарушена герметичность системы вентиляции картера.

7. Прочие элементы конструкции

7.1. Отсутствуют предусмотренные конструкцией транспортного средства зеркала заднего вида или их комплектация не соответствует требованиям, установленным СТ РК ГОСТ Р 51709-2004.

7.1-1. Отсутствуют предусмотренные конструкцией транспортного средства стекла и противосолнечные козырьки.

7.2. Не работает или установлен звуковой сигнал, с изменяющейся основной частотой.

7.3. Установлены дополнительные предметы, ограничивающие обзорность с места водителя, влекущие опасность травмирования участников дорожного движения.

Нанесены покрытия, либо наклеены прозрачные цветные пленки на ветровых и (или) передних боковых стеклах кабины (салона) механического транспортного средства.

Примечание. На верхней части ветрового стекла допускается использование полосы прозрачной цветной пленки шириной не более 140 мм, а на автотранспортных средствах категорий М3, N2, N3 - шириной, не превышающей минимального расстояния между верхним краем ветрового стекла и верхней границей зоны его очистки стеклоочистителем. Допускается применять шторки на окнах автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей.

7.4. Наличие трещин на ветровом стекле автотранспортного средства в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенного со стороны водителя.

7.5. Не работают в установленном порядке предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки и фиксирующие устройства сидений водителя и пассажиров, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, аварийные выходы автобуса и устройства приведения их в действие, приборы внутреннего освещения салона автобуса, привод управления дверями и сигнализация их работы, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол.

7.6. Отсутствуют предусмотренные конструкцией заднее защитное устройство, грязезащитные фартуки и брызговики.

7.7. Неисправны тягово-сцепное и опорно-сцепное устройства тягача и прицепного звена, а также отсутствуют или неисправны предусмотренные их конструкцией страховочные тросы (цепи). Имеются люфты в соединениях рамы мотоцикла с рамой бокового прицепа.

7.8. Отсутствуют:

на автобусе, легковом и грузовом автомобилях, колесных тракторах медицинская аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки (мигающий красный фонарь);

на грузовых автомобилях с разрешенной максимальной массой свыше 3,5 т и автобусах противооткатные упоры (не менее двух);

на мотоцикле с боковым прицепом медицинская аптечка, знак аварийной остановки (мигающий красный фонарь);

маркировка световозвращающим материалом, отвечающим требованиям СТ РК ГОСТ Р 51253-2001 и СТ РК ГОСТ Р 41.104-2001 транспортных средств категорий М2, М3, N2, N3, О2, О3, О4 по ГОСТу 22895-77.

Примечание. Минимальное содержание лекарственных средств и изделий медицинского назначения медицинской аптечки устанавливается Министерством здравоохранения.

7.9. На транспортных средствах, не входящих в Перечень оперативных и специальных служб, транспорт которых подлежит оборудованию специальными световыми и звуковыми сигналами и окраске по специальным цветографическим схемам, используются проблесковые световые сигналы красного и синего цветов, независимо от места их установки, или звуковые сигналы с чередованием тонов, или специальные цветографические схемы, применяемые на транспортных средствах оперативных и специальных служб.*

7.10. Отсутствуют ремни безопасности, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства.

7.11. Ремни безопасности неработоспособны или имеют видимые надрывы на лямке.

7.12. Регистрационный знак транспортного средства не отвечает требованиям стандарта.

7.13. На мотоцикле нет предусмотренных конструкцией дуг безопасности.

7.14. На мотоциклах и мопедах нет предусмотренных конструкцией подножек, поперечных рукояток для пассажиров на седле.

7.15. Отсутствуют предусмотренные конструкцией или установлены без согласования с предприятием-изготовителем транспортного средства или иной уполномоченной на то организацией дополнительные элементы тормозных систем, рулевого управления и иных узлов и агрегатов, требования к которым регламентируются настоящим Перечнем.

7.16. Произведено переоборудование транспортных средств без разрешения дорожной полиции.

Примечание: переоборудование (изменение конструкции) транспортных средств - исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на безопасность дорожного движения.

Добавлен пункт 7.17 в соответствии с постановлением Правительства РК от 7 декабря 2011 года № 1479

7.17. На государственных регистрационных номерных знаках установлены шторки, позволяющие скрывать буквенные и цифровые обозначения регистрационного номерного знака.

Приложение 3

к постановлению Правительства

Республики Казахстан

от 25 ноября 1997 г. № 1650

Перечень

оперативных и специальных служб, транспорт

которых подлежит оборудованию специальными световыми

и звуковыми сигналами и окраске по специальным

цветографическим схемам

В Перечень внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 7 декабря 2011 года № 1479

1. Служба охраны Президента Республики Казахстан

2. Оперативные службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан

3. Оперативные службы Министерства внутренних дел Республики Казахстан

4. Оперативные службы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан

5. Военная автомобильная полиция Вооруженных Сил Республики Казахстан.

6. Аварийные службы

7. Служба скорой медицинской помощи

8. Мобильные группы оперативного реагирования частных охранных организаций.

Примечания:

1. Цветографическая окраска, опознавательные знаки, надписи, установка специальных световых и звуковых сигналов регламентируются стандартом Республики Казахстан.

2. Транспортные средства Службы охраны Президента, оперативных служб Комитета национальной безопасности, Министерства внутренних дел могут не иметь специальной цветографической окраски, опознавательных знаков и надписей.

Классификация АМТС по категориям, принятых в Женевском Соглашении, применяемая для целей настоящего стандарта

Таблица А.1 

Категория АТС по КВТ ЕЭК ООН (категория АТС по Конвенции 1968 г.)

Категория отметки в водительском удостоверении на право управления АМТС

Разрешенная максимальная масса*, т

Характеристика (тип) АМТС

L3 (А)

А

-

Двухколёсное транспортное средство, в т. ч. с двигателем, рабочий объём цилиндров которого превышает 50 см3, а конструктивная скорость более 50 км/ч

L4 (А)

А

Не более 400 кг

Трёхколёсное транспортное средство, колёса которого ассиметричны по отношению к средней продольной плоскости, в т. ч. с двигателем, рабочий объём цилиндров которого превышает 50 см3, а конструктивная скорость более 50 км/ч (мотоциклы с коляской)

L5 (А)

А

То же

Трёхколёсное транспортное средство, колёса которого симметричны по отношению к средней продольной плоскости, в т. ч. с двигателем, рабочий объём цилиндров которого превышает 50 см3, а конструктивная скорость более 50 км/ч (мотоциклы с коляской)

M1 (В)

В

Не нормируется

Пассажирский для перевозки пассажиров (АТС, имеющие не более восьми мест для сидения, кроме водителя)

М2 (D)

D

менее 5**

То же (АТС, имеющие более восьми мест для сидения, кроме места водителя)

М3 (D)

D

более 5**

N1 (B)

B

менее 3,5***

Для перевозки грузов

N2 (C)

C

более 3,5 менее 12,0***

N3 (C)

C

более 12,0***

 * Специальное оборудование, устанавливаемое на специальных АТС, рассматривают как эквивалент груза.

** Сочлененный автобус состоит из двух или более нераздельно скрепленных секций, в которых размещены пассажирские салоны, связанные между собой проходом для свободного перемещения пассажиров; нераз­дельные секции постоянно скреплены друг с другом и могут быть разделены только с помощью специального оборудования, имеющегося обычно только в мастерских. Сочлененный автобус, состоящий из двух или более нераздельных, но сочлененных секций, рассматри­вают как одно транспортное средство.

*** Для седельных тягачей, предназначенных для буксирования полуприцепов, в качестве разрешенной максимальной массы рассматривают сумму массы тягача в снаряженном состоянии и массы, соответствующей максимальной статической вертикальной нагрузке, передаваемой тягачу от полуприцепа через седельно-сцепное устройство, а также, в случае необходимости, максимальной массы груза тягача.

*4 Для полуприцепов, сцепленных с тягачом, или прицепов с центральной осью в качестве разрешенной максимальной массы рассматривают массу, соответствующую максимальной статической вертикальной нагрузке на опорную поверхность от оси (ей), когда полуприцеп или прицеп с центральной осью присоединен к тягачу и максимально загружен.

«В каких случаях ПДД запрещают эксплуатацию транспортного средства?» – Яндекс.Знатоки

ответ suo1960 - бред!!! Читайте ПДД.

Эти два запрета - не влекут запрещение эксплуатации ТС !!!

...

- запрещается перевозка детей без оборудованного детским креслом транспортного места;

— без знака «шипы» при установленной шипованной резине...

1. Тормозные системы

1.1. Нормы эффективности торможения рабочей тормозной системы не соответствуют ГОСТу Р 51709-2001.

1.2. Нарушена герметичность гидравлического тормозного привода.

1.3. Нарушение герметичности пневматического и пневмогидравлического тормозных приводов вызывает падение давления воздуха при неработающем двигателе на 0,05 МПа и более за 15 минут после полного приведения их в действие. Утечка сжатого воздуха из колесных тормозных камер.

1.4. Не действует манометр пневматического или пневмогидравлического тормозных приводов.

1.5. Стояночная тормозная система не обеспечивает неподвижное состояние:

транспортных средств с полной нагрузкой — на уклоне до 16 процентов включительно;

легковых автомобилей и автобусов в снаряженном состоянии — на уклоне до 23 процентов включительно;

грузовых автомобилей и автопоездов в снаряженном состоянии — на уклоне до 31 процента включительно.

2. Рулевое управление

2.1. Суммарный люфт в рулевом управлении превышает следующие значения:

Легковые автомобили и созданные на их базе грузовые автомобили и автобусы — 10

Автобусы — 20

Грузовые автомобили — 25

2.2. Имеются не предусмотренные конструкцией перемещения деталей и узлов. Резьбовые соединения не затянуты или не зафиксированы установленным способом. Неработоспособно устройство фиксации положения рулевой колонки.

2.3. Неисправен или отсутствует предусмотренный конструкцией усилитель рулевого управления или рулевой демпфер (для мотоциклов).

3. Внешние световые приборы

3.1. Количество, тип, цвет, расположение и режим работы внешних световых приборов не соответствуют требованиям конструкции транспортного средства.

Примечание. На транспортных средствах, снятых с производства, допускается установка внешних световых приборов от транспортных средств других марок и моделей.

3.2. Регулировка фар не соответствует ГОСТу Р 51709-2001.

3.3. Не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели.

3.4. На световых приборах отсутствуют рассеиватели либо используются рассеиватели и лампы, не соответствующие типу данного светового прибора.

3.5. Установка проблесковых маячков, способы их крепления и видимость светового сигнала не соответствуют установленным требованиям.

3.6. На транспортном средстве установлены:

спереди — световые приборы с огнями любого цвета, кроме белого, желтого или оранжевого, и световозвращающие приспособления любого цвета, кроме белого;

сзади — фонари заднего хода и освещения государственного регистрационного знака с огнями любого цвета, кроме белого, и иные световые приборы с огнями любого цвета, кроме красного, желтого или оранжевого, а также световозвращающие приспособления любого цвета, кроме красного.

Примечание. Положения настоящего пункта не распространяются на государственные регистрационные, отличительные и опознавательные знаки, установленные на транспортных средствах.

4. Стеклоочистители и стеклоомыватели ветрового стекла

4.1. Не работают в установленном режиме стеклоочистители.

4.2. Не работают предусмотренные конструкцией транспортного средства стеклоомыватели.

5. Колеса и шины

5.1. Остаточная глубина рисунка протектора шин (при отсутствии индикаторов износа) составляет не более:

для транспортных средств категорий L — 0,8 мм;

для транспортных средств категорий N2, N3, O3, O4 — 1 мм;

для транспортных средств категорий М1, N1, O1, O2 — 1,6 мм;

для транспортных средств категорий М2, М3 — 2 мм.

Остаточная глубина рисунка протектора зимних шин, предназначенных для эксплуатации на обледеневшем или заснеженном дорожном покрытии, маркированных знаком в виде горной вершины с тремя пиками и снежинки внутри нее, а также маркированных знаками «М+S», «М&S», «М S» (при отсутствии индикаторов износа), во время эксплуатации на указанном покрытии составляет не более 4 мм.

Примечание. Обозначение категории транспортного средства в настоящем пункте установлено в соответствии с приложением N 1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятому решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877.

L (0,8 мм) — мопеды, мокики, мотоциклы, квадроциклы;

N2, N3, O3, O4 (1 мм) — грузовики с максимальной массой более 3,5 тонн и прицепы с максимальной массой более 3,5 тонн;

М1, N1, O1, O2 (1,6 мм) — легковые автомобили, грузовые автомобили с максимальной массой до 3,5 тонн, прицепы с максимальной массой до 3,5 тонн;

М2, М3 (2 мм) – автобусы.

5.2. Шины имеют внешние повреждения (пробои, порезы, разрывы), обнажающие корд, а также расслоение каркаса, отслоение протектора и боковины.

5.3. Отсутствует болт (гайка) крепления или имеются трещины диска и ободьев колес, имеются видимые нарушения формы и размеров крепежных отверстий.

5.4. Шины по размеру или допустимой нагрузке не соответствуют модели транспортного средства.

5.5. На одну ось транспортного средства установлены шины различных размеров, конструкций (радиальной, диагональной, камерной, бескамерной), моделей, с различными рисунками протектора, морозостойкие и неморозостойкие, новые и восстановленные, новые и с углубленным рисунком протектора. На транспортном средстве установлены ошипованные и неошипованные шины.

6. Двигатель

6.1. Содержание вредных веществ в отработавших газах и их дымность превышают величины, установленные ГОСТом Р 52033-2003 и ГОСТом Р 52160-2003.

6.2. Нарушена герметичность системы питания.

6.3. Неисправна система выпуска отработавших газов.

6.4. Нарушена герметичность системы вентиляции картера.

6.5. Допустимый уровень внешнего шума превышает величины, установленные ГОСТом Р 52231-2004.

7. Прочие элементы конструкции

7.1. Количество, расположение и класс зеркал заднего вида не соответствуют ГОСТу Р 51709-2001, отсутствуют стекла, предусмотренные конструкцией транспортного средства.

7.2. Не работает звуковой сигнал.

7.3. Установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

Примечание. На верхней части ветрового стекла автомобилей и автобусов могут прикрепляться прозрачные цветные пленки. Разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует ГОСТу 5727-88. Допускается применять шторки на окнах туристских автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей при наличии с обеих сторон наружных зеркал заднего вида.

7.4. Не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол.

7.5. Отсутствуют предусмотренные конструкцией заднее защитное устройство, грязезащитные фартуки и брызговики.

7.6. Неисправны тягово-сцепное и опорно-сцепное устройства тягача и прицепного звена, а также отсутствуют или неисправны предусмотренные их конструкцией страховочные тросы (цепи). Имеются люфты в соединениях рамы мотоцикла с рамой бокового прицепа.

7.7. Отсутствуют:

на автобусе, легковом и грузовом автомобилях, колесных тракторах — медицинская аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-2001;

на грузовых автомобилях с разрешенной максимальной массой свыше 3,5 т и автобусах с разрешенной максимальной массой свыше 5 т — противооткатные упоры (должно быть не менее двух);

на мотоцикле с боковым прицепом — медицинская аптечка, знак аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-2001.

7.8. Неправомерное оборудование транспортных средств опознавательным знаком «Федеральная служба охраны Российской Федерации», проблесковыми маячками и (или) специальными звуковыми сигналами либо наличие на наружных поверхностях транспортных средств специальных цветографических схем, надписей и обозначений, не соответствующих государственным стандартам Российской Федерации.

7.9. Отсутствуют ремни безопасности и (или) подголовники сидений, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства или Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

7.10. Ремни безопасности неработоспособны или имеют видимые надрывы на лямке.

7.11. Не работают держатель запасного колеса, лебедка и механизм подъема — опускания запасного колеса. Храповое устройство лебедки не фиксирует барабан с крепежным канатом.

7.12. На полуприцепе отсутствует или неисправно опорное устройство, фиксаторы транспортного положения опор, механизмы подъема и опускания опор.

7.13. Нарушена герметичность уплотнителей и соединений двигателя, коробки передач, бортовых редукторов, заднего моста, сцепления, аккумуляторной батареи, систем охлаждения и кондиционирования воздуха и дополнительно устанавливаемых на транспортное средство гидравлических устройств.

7.14. Технические параметры, указанные на наружной поверхности газовых баллонов автомобилей и автобусов, оснащенных газовой системой питания, не соответствуют данным технического паспорта, отсутствуют даты последнего и планируемого освидетельствования.

7.15. Государственный регистрационный знак транспортного средства или способ его установки не отвечает ГОСТу Р 50577-93.

7.15 (1). Отсутствуют опознавательные знаки, которые должны быть установлены в соответствии с пунктом 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О правилах дорожного движения».

7.16. На мотоциклах нет предусмотренных конструкцией дуг безопасности.

7.17. На мотоциклах и мопедах нет предусмотренных конструкцией подножек, поперечных рукояток для пассажиров на седле.

7.18. В конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Запрет эксплуатации транспортного средства

Еще несколько лет назад закон давал возможность сотрудникам ГИБДД снимать госномера с автомобилей нарушителей правил дорожного движения. Собственно, это и был отказ в допуске к использованию ТС. Ведь ехать на такой машине нельзя.

С 2014 года снятие номеров не применяется. А штраф, выписанный нарушителю, не всегда является достаточной мерой для обеспечения безопасности на дороге. Ведь в некоторых случаях использование транспортного средства может угрожать жизни и здоровью его водителя или других участников движения. Поэтому санкция налагается, если:

  • У автомобиля имеются дефекты, перечисленные в «Перечне неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация ТС». Это могут быть проблемы с тормозами, рулевым управлением. Не позволяют ехать не тот цвет или иные особенности наружных световых приборов.

То же бывает при неработающих стеклоочистителя и стеклоомывателях, поврежденных и разномастных шинах с несоответствующей требованиям безопасности глубиной протектора, при плохом их закреплении. Проблемы с двигателем, то есть нарушение герметичности системы питания, выпуска газов и вентиляции также не разрешают ехать на машине.

  • Водитель нетрезв или находится в состоянии наркотического, токсического опьянения. Инспектору достаточно подозрений, вызываемых его внешним видом, поведением, запахом, для наложения табу на использование ТС. Здесь применяют задержание транспортного средства, не только запрещение его эксплуатации.

  • Отсутствуют аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки, предусмотренные конструкцией ремни безопасности. И наличие на обычной машине проблесковых маячков, световых, звуковых сигнальных систем, как у транспорта экстренных служб или такси, тоже повод запретить участие ТС в движении.
  • Номера машины не соответствую ГОСТу. Знак может быть изготовлен верно, но установка его не на месте – тоже повод запретить использование автомобиля.
  • У водителя не оказалось обязательной автостраховки. Необходимость наложения санкции по этой причине указана не только в статье 19 КоАП РФ, как и все предыдущие, но и устанавливается пунктом 2 статьи 1 Федерального закона №41 от 25.04.2002 г.:

Запрещается эксплуатация ТС, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Порядок проведения процедуры

Несколько лет назад обнаруживший повод для запрета на использование ТС инспектор составлял протокол о нарушении и снимал с машины госномера. Но теперь у автомобилиста есть возможность изготовить дубликат государственного регистрационного знака в частной компании и продолжать ездить с ним.

Поэтому с 2014 года порядок запрещения эксплуатации транспортного средства выглядит иначе. Он уточнен статьей 259 нового Регламента МВД:

В случае выявления ТС, эксплуатирующегося при наличии неисправности или условия, включенных в Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация ТС, … за исключением указанных в частях 2 — 6 статьи 12.5 Кодекса, сотрудником при возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса, предлагается водителю прекратить движение до устранения … неисправностей …

Это означает, что автомобилист заплатит штраф по части 1 статьи 12.5 КоАП или другим нарушенным им положениям закона. А кроме того, он должен устранить причину запрета на езду. Только после приведения машины в соответствующее состояние можно двигаться дальше.

Но тем, на чьем ТС были обнаружены неположенные ГОСТом световые и звуковые приспособления, цветовые схемы спецслужб, это сделать не удастся даже после конфискации запрещенных приборов. Ведь они лишатся прав. А автомобили будут задержаны. То же касается и тех, кто пойман за рулем нетрезвым. Правда, здесь запрет относится не к машине, а к водителю.

Если речь о более серьезных технических неисправностях авто, нужно заглянуть в следующий абзац той же статьи Регламента:

Движение ТС запрещается при неисправности … тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), негорящих (отсутствующих) фарах и задних габаритных огнях в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующем со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада.

При возникновении в пути прочих неисправностей, с которыми запрещена эксплуатация ТС, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением … мер предосторожности.

О снятии номеров речи вообще не идет ни в одном случае наложения санкции, так как это лишено смысла. Запрет использования авто заключается только во внесении термина в протокол о нарушении статьи 12.5 КоАП. Если предусмотрено лишение прав, машину отправят на спецстоянку, то есть инспектор оформит еще и ее задержание.

О протоколе задержания ТС смотрите в этом видео:

Причины для задержания ТС

Некоторые основания для запрещения эксплуатации транспортных средств могут стать поводами к тому, чтобы не оставлять авто в распоряжении водителя. Мера регламентируется статьей 27.13 КоАП, где и перечислены случаи, когда это разрешено:

  • отсутствие у автомобилиста документов на машину (ст.12.3);
  • неисправные тормоза транспорта (ч.2 ст.12.5);
  • отсутствие у водителя удостоверения, или если он был лишен документа судом за нарушение (ч.1 и 2 ст. 12.7);
  • обнаружение за рулем нетрезвого автомобилиста, а также не имеющего прав (ч.1 и 3 ст. 12.8);
  • задержание водителя за несоблюдение требований дорожных знаков или остановку в запрещенном месте (ч.4 и 5 ст. 12.16);
  • нарушение им запрета на стоянку у пешеходного перехода, на площадке для ТС инвалидов, маршрутных и легковых такси, на трамвайных путях, на дороге, если машина препятствовала другим автомобилям (ч.2-4 и 6 ст.12.19);
  • движение ТС, перевозящих груз с превышением допустимых габаритов (ч.1-6 ст. 12.21.1);
  • перевозка опасных грузов водителем без документов на него и данный вид деятельности (ч.1 ст.12.21.2);
  • отказ автомобилиста от проведения медосвидетельствования при подозрении на опьянение (ст. 12.26);
  • обнаружение, что водитель употребил алкоголь после участия в ДТП (ч.3 ст. 12.27);
  • использование авто в качестве рекламной конструкции (ч.2 ст. 14.38).

В этих случаях транспортное средство исключают из движения путем перемещения на спецстоянку при помощи эвакуатора. Если это невозможно, на нем фиксируют блокирующее устройство.

О том, что мера принимается, составляется отдельный протокол. В нем обязательно указывают причину задержания. Если водитель не согласен с таким наказанием, может не подписывать документ. Но ему обязаны представить копию, с которой он имеет шанс предпринимать действия по оспариванию решения сотрудника ГИБДД. Задерживают автомобиль до устранения причины и уплаты штрафа за допущенное правонарушение.

Рекомендуем прочитать об отстранении от управления транспортным средством. Из статьи вы узнаете об основания для отстранения от вождения ТС, порядке процедуры согласно КОАП РФ.

А подробнее о полномочиях сотрудников технадзора ГИБДД.

Несмотря на сложности, которые создает водителю запрещение эксплуатации транспортного средства, мера часто оказывается спасительной. Легко представить, к чему способно привести использование неисправной машины или нахождение за рулем пьяного. Вернуть же ТС владельцу тоже нетрудно, стоит лишь ликвидировать причину запрета.

>Полезное видео

О перечне неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортного средства, смотрите в этом видео:

>Когда эксплуатация тс запрещена — перечень неисправностей

Правила эксплуатации тс

Неисправности транспортного средства, при наличии которых его эксплуатация запрещена, разъяснены в Постановлении Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 «О правилах дорожного движения».

Однако стоит различать технические неисправности автомобиля, подпадающие под категорический запрет на дальнейшее использование ТС и поломки, при обнаружении которых в процессе передвижения возможно, соблюдая дополнительные меры предосторожности, продолжить движение до стоянки автомобиля или до станции технического обслуживания.

Реестр повреждений весьма внушителен и поэтому важно понимать разницу между эксплуатацией и передвижением транспорта — не каждая поломка вызывает необходимость буксировки транспортного средства, но, если имеются дефекты, при которых запрещается передвижение автомобиля — возлагается административная ответственность.

Существуют определенные правила эксплуатации тс при осуществлении которых водитель или ответственное лицо, выпускающее автомобиль на линию, должны удостовериться об отсутствии неисправностей перед эксплуатацией автомобиля. Способы выявления поломок и дефектов регламентирует ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки». Конечно, выезжая на исправной технике никто не застрахован от поломки в период движения.

Правила дорожного движения предписывают, что при обнаружении дефекта или поломки водитель обязан произвести остановку и постараться устранить неисправность перед последующим продолжением использования автомобиля, а при отсутствии данной возможности, нужно отбуксировать транспорт до места проведения ремонтных работ посредством эвакуатора, либо используя частичную загрузку транспорта.

Неисправности, при которых накладывается запрет на эксплуатацию ТС законодательством РФ.

Всего существует пять неисправностей, при которых категорически запрещается использование автомобиля или иного транспортного средства. Данные поломки несут угрозу всем участникам дорожно-транспортного движения, они определены во втором пункте правил дорожного движения и содержат следующий перечень:

  1. неисправность тормозов (нарушение герметичности тормозного привода, то есть потеря тормозной жидкости с последующим отсутствием тормозов, поломка манометра пневматической или пневмогидравлической систем);
  2. дефекты и поломки рулевого управления (зазор в системе для легковых автомобилей составляет более 10 градусов, поломка усилителя руля, соединения между деталями не закреплены предустановленным методом, факт перемещения деталей управления, либо не функционирует фиксирование рулевой колонки);
  3. поломка прицепного устройства (фаркопа) – в таком случае запрещено передвижение транспортного средства с прицепом;
  4. отсутствие либо неисправность системы освещения (фары и задние габариты) – нельзя эксплуатировать в темное время, либо в условиях ограниченной видимости, а в дневное время, при нормальной освещенности, можно продолжить передвижение до гаража или мастерской, соблюдая особую осторожность;
  5. неисправность стеклоочистителя – при необходимости его применения (осадки).

Список неисправностей, которые позволяют продолжить движение.

Имеется перечень неисправностей, в случае присутствия которых использование транспортного средства недопустимо, однако возможно продолжить движение до бокса или станции технического обслуживания автомобиля.

То есть это неисправности, влияющие на управляемость ТС, однако при их наличии возможно передвижение.

Реестр таких неисправностей весьма обширен, поэтому можно рассмотреть основные:

Неисправности шин и колес:

  • дефекты колесного диска;
  • неравномерность, недостаточность крепления колесного диска;
  • отсутствие надежности крепления колеса (нет болта, гайки);
  • изношенность покрышки (определяется индикатором протектора);
  • запрещено ставить разные покрышки на транспортное средство – так на одной оси необходимо устанавливать одинаковые колеса;
  • дефекты и корд на шинах, наблюдаемые визуально;
  • при установке шипованных колес необходимо оборудование всех колес автомобиля.

Неисправность двигателя:

  • утечка топлива;
  • загрязнение атмосферы (норма определяется ГОСТ Р 52033-2003, ГОСТ Р 52160-2003);
  • превышение уровня шума ДВС (ГОСТ Р 52231-2004);
  • дефекты системы, отвечающей за выпуск выхлопных газов.

Прочие проблемы, не позволяющие производить эксплуатацию ТС:

  • отсутствие брызговиков (даже одного);
  • повреждение стекол и/или зеркала, либо их отсутствие;
  • неработающий клаксон;
  • неисправность устройства регулирования водительского сиденья;
  • поломка спидометра;
  • поломка систем отогревания стекол;
  • затемнение систем обзора ТС, наклейки, мешающие обзору;
  • дефекты уплотнений агрегатов и узлов автомобиля;
  • поломка крепежей или замковых соединений кузова;
  • отсутствие или дефекты ремней безопасности, подголовников.

Ответственность водителя.

Водитель отвечает за управление неисправным транспортным средством в соответствии с законодательством РФ — регулируется Кодексом РФ об административных правонарушениях:

  • при дефектах тормозной системы, рулевого управления и в случае сломанного сцепного устройства ТС подлежит аресту, а на водителя, управляющего данным авто налагается взыскание в сумме пятьсот рублей (статья 12.5 часть 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях);
  • при передвижении с неисправным световым оборудованием возлагается взыскание в сумме пятьсот рублей или выносится предупреждение (статья 12.5 часть 1 Кодекса об административных правонарушениях);
  • поломка стеклоочистительных приборов – штраф, составляющий сумму пятьсот рублей, либо предупреждение (статья 12.5 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях);
  • управление автомобилем, либо иным ТС при присутствии дефектов, поломок при наличии которых возможно продолжать передвижение к гаражу или ремонтной мастерской влечет предупреждение, или штраф на лицо, управляющее ТС в сумме 500 рублей.

Несмотря на невысокий уровень штрафных санкций нужно понимать, что любое ТС потенциально представляет опасность для окружающих и для минимизирования риска необходимо тщательно наблюдать за состоянием своего автомобиля. Так как любая, даже самая мелкая неисправность может стать причиной аварии.

Запрещение эксплуатации транспортного средства  

выявление административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.23 (эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума), частью 2 статьи 12.1 (управление легковым такси, автобусом или грузовым автомобилем, предназначенным и оборудованным для перевозок людей, с числом мест для сидения более чем восемь (кроме места для водителя), специализированным транспортным средством, предназначенным и оборудованным для перевозок опасных грузов, которые не прошли государственный технический осмотр или технический осмотр), статьей 12.4 (нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо незаконное нанесение специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб, цветографической схемы легкового такси или незаконная установка опознавательного фонаря легкового такси), частью 2 статьи 12.5 (управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда)), частью 3 статьи 12.5 (управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а равно световые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), частью 3.1 статьи 12.5 (управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств), частью 4 статьи 12.5 (управление транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), частью 4.1 статьи 12.5 (управление транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси), частью 5 статьи 12.5 (использование при движении транспортного средства устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), установленных без соответствующего разрешения), частью 6 статьи 12.5 (управление транспортным средством, на наружные поверхности которого незаконно нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб), частью 7 статьи 12.5 (управление транспортным средством, на которое незаконно нанесена цветографическая схема легкового такси), частью 2 статьи 12.37 (неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует) Кодекса ;

  • Ст 155 ЖК

    Статья 155 ЖК РФ. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.Жилищный кодекс Российской Федерации…

  • Ст 69 ЖК РФ

    Комментарии к СТ 69 ЖК РФСтатья 69 ЖК РФ. Права и обязанности членов семьи нанимателя…

Запрещение эксплуатации транспортного средства

В КоАП РФ установлена новая по сравнению с КоАП РСФСР процессуальная мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях ‑ запрещение эксплуатации транспортного средства. При запрещении эксплуатации транспортного средства с него подлежат снятию государственные регистрационные знаки до устранения причины запрещения эксплуатации.

Запрещение эксплуатации транспортного средства, согласно ч. 2 ст. 27.13 КоАП РФ, осуществляется в случаях:

· эксплуатации механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума;

· нарушения правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин;

· управления транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра;

· нарушения правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов; незаконного нанесения специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб;

· управления транспортными средствами при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (предусмотренных ч. 2 – 6 ст. 12.5 КоАП РФ);

· неисполнения владельцем транспортного средства установленной обязанности по страхованию своей гражданской ответственности; управления транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.

При этом разрешается движение транспортного средства к месту устранения причины запрещения его эксплуатации, но не более чем в течение суток с момента запрещения эксплуатации транспортного средства[216].

Как видно, запрещение эксплуатации транспортных средств производится, в том числе в случаях совершения нарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ, т.е. при управлении транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством в составе поезда, что вызывает недоумение.

Дело в том, что, во-первых, как указывалось выше, в соответствии с ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ в подобных случаях транспортное средство задерживается, а это не идентично запрещению его эксплуатации.

И, во-вторых, термин «запрещение эксплуатации транспортных средств» имеет в законодательстве вполне определенное значение. Так, согласно Федеральному закону «О безопасности дорожного движения»[217] запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, перечень которых определяется Правительством РФ. При этом Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения[218] установлен Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. Этот Перечень весьма велик и ни в коем случае не сводится к неисправностям лишь тормозной системы, рулевого управления или сцепного устройства. При наличии любой из неисправностей, определенных этим Перечнем, в соответствии с Законом РФ «О милиции» сотрудники милиции имеют право запрещать эксплуатацию транспортных средств[219].

Управление транспортными средствами, имеющими неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация (за исключением неисправностей тормозной системы, рулевого управления и сцепного устройства), является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ. В этой связи складывается впечатление, что, определяя в ч. 2 ст. 27.13 Кодекса правонарушения, при совершении которых запрещается эксплуатация транспортного средства, законодатель просто механически перепутал ч. 1 и 2 ст. 12.5.

Представляется, что запрещение эксплуатации транспортных средств должно осуществляться при совершении нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ. Это противоречие при доработке Кодекса должно быть устранено.

Запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, совершение которых послужило основанием для осуществления этой меры. Запрещение эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин производят должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, автомототранспортных средств ‑ должностные лица органов внутренних дел (милиции), в том числе ГИБДД. Задержание транспортного средства Вооруженных Сил РФ, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти может быть осуществлено также должностными лицами военной автомобильной инспекции.

Запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ[220].

О запрещении эксплуатации транспортного средства делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. К сожалению, законодатель не говорит, имеет ли право лицо, во владении которого находится транспортное средство, требовать составления самостоятельного протокола о запрещении его эксплуатации. Копия протокола о запрещении эксплуатации транспортного средства вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Присутствие понятых при составлении протокола о запрещении эксплуатации транспортного средства законом не предусмотрено.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 2

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

· непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

· поступление из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

· сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения[221];

· фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

· подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица (в случаях фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами).

Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, связанных с: фиктивным или преднамеренным банкротством (ст. 14.12 КоАП РФ); неправомерными действиями при банкротстве (ст. 14.13 КоАП РФ); осуществлением дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом (ст. 14.23 КоАП РФ) являются помимо обнаружения должностными лицами или поступления данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, являются:

· сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия;

· сообщения и заявления органов управления юридического лица, арбитражного управляющего;

· собрания (комитета) кредиторов[222].

Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. При этом дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из перечисленных выше поводов и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В случае если должностное лицо отказало в возбуждении дела, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

· составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

· составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;

· составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

· вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ;

· оформления предупреждения или с момента наложения административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется;

· вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае выявления административного правонарушения в области дорожного движения, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (что предусмотрено ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ);

В случае совершения административного правонарушения, связанного с нарушением водителем Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшего причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ст. 12.24 КоАП РФ), а также – Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя), повлекшего по неосторожности причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ), составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения.

Протокол осмотра места совершения административного правонарушения составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. При этом осмотр места совершения административного правонарушения осуществляется лицами, уполномоченными составлять протокол о соответствующем административном правонарушении (сотрудниками милиции, в том числе ГИБДД) в присутствии двух понятых.

В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, непосредственно управлявшем транспортным средством в момент совершения административного правонарушения, о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке транспортного средства, а также фамилии, имена, отчества, адреса места жительства понятых, свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения описываются:

· действия должностных лиц, составивших протокол, в том порядке, в каком они производились;

· состояние и качество дорожного полотна, наличие или отсутствие дорожной разметки, степень освещенности участка дороги, на котором совершено административное правонарушение;

· тип перекрестка (регулируемый или нерегулируемый), на котором совершено административное правонарушение, исправность или неисправность светофора, наличие или отсутствие знаков приоритета;

· другие существенные для данного дела обстоятельства.

В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения излагаются также заявления лиц, участвовавших в производстве осмотра.

При составлении протокола осмотра места совершения административного правонарушения лицам, участвующим в осмотре места совершения административного правонарушения, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при производстве осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол осмотра места совершения административного правонарушения подписывается составившим его должностным лицом, а также лицами, участвовавшими в производстве осмотра. Копии протокола осмотра места совершения административного правонарушения вручаются лицам, непосредственно управлявшим транспортными средствами в момент совершения административного правонарушения.

О совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении (за исключением случаев возбуждения дела прокурором, а также предусмотренных ст. 28.6 КоАП РФ и рассмотренных ниже случаев назначения административного наказания без составления протокола).

Мы уже рассматривали права прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях. Напомним, что согласно ст. 28.4 КоАП РФ, осуществляя надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, предусмотренном как этим Кодексом, так и законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Однако в КоАП РФ указаны случаи, когда дела об административных правонарушениях возбуждаются исключительно прокурором. Исключительная компетенция прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях установлена в ст. 28.4 КоАП РФ. О возбуждении дела об административном правонарушении вместо составления протокола об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

В протоколе об административном правонарушении указываются:

· дата и место его составления;

· должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

· сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

· фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если они имеются;

· место, время совершения и событие административного правонарушения;

· статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

· объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

· иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Эти лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также при их неявке для составления протокола в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Поскольку физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, не обязаны подписывать протокол, то в бланке протокола должны быть предусмотрены минимум две их подписи: во-первых, о том, что эти лица согласны с протоколом, и, во-вторых, о том, что они получили копию протокола, так как лицо может не согласиться с содержанием протокола и не подписать его, но попросить его копию[223].

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются, прежде всего, должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела о данных административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 данного Кодекса.

Помимо этого, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ. Государственные органы, уполномоченные составлять протоколы о конкретных административных правонарушениях в дополнение к органам, рассматривающим дела об этих правонарушениях, указаны в ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. Перечень должностных лиц данных органов, уполномоченных составлять такие протоколы, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти[224].

Кроме того, в ч. 3 – 6 ст. 28.3 КоАП РФ определено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных некоторыми статьями КоАП РФ, также вправе составлять: должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа; должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, иных государственных органов, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор); члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума; члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; инспектора Счетной палаты РФ; должностные лица государственных внебюджетных фондов и др.

Так, члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума составляют, например, протоколы о правонарушениях, связанных с: неисполнением решения избирательной комиссии, комиссии референдума; непредставлением сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума (ст. 5.3 КоАП РФ); нарушением в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности (ст. 5.9 КоАП РФ) и о ряде других правонарушений.

Члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют, протоколы о правонарушениях, связанных с: неисполнением родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35 КоАП РФ); нарушением порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 5.36 КоАП РФ); незаконными действиями по усыновлению (удочерению) ребенка, передачей его под опеку (попечительство) или в приемную семью (ст. 5.37 КоАП РФ); вовлечением несовершеннолетнего в употребление пива напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ (ст. 6.10 КоАП РФ).

Инспектора Счетной палаты РФ составляют, например, протоколы о правонарушениях, связанных с: нецелевым использованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов (ст. 15.14 КоАП РФ); нарушением срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе (ст. 15.15 КоАП РФ); нарушением сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами (ст. 15.16 КоАП РФ), и о ряде других правонарушений.

Должностные лица государственных внебюджетных фондов составляют, в частности, протоколы о правонарушениях, связанных с: нарушением срока постановки на учет в налоговом органе (ст. 15.3 КоАП РФ); нарушением срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации (ст. 15.4 КоАП РФ), и о некоторых других правонарушениях[225].

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами РФ.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Однако в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные КоАП РФ для административного расследования.

Мы уже говорили, что КоАП РФ предусматривает и беспротокольную форму возбуждения дела об административных правонарушениях: во-первых, при возбуждении дела прокурором и, во-вторых, в случаях, предусмотренных ст. 28.6 Кодекса.

Возможность назначать наказания в виде предупреждения и административного штрафа без составления протокола существовала и в КоАП РСФСР, и в КоАП РФ. Согласно ст. 28.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 2008 года), если при совершении административного правонарушения назначалось административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда (100 рублей), а при нарушении таможенных правил ‑ в размере, не превышающем 10 минимальных размеров оплаты труда (1000 рублей), протокол об административном правонарушении не составлялся. Уполномоченным на то должностным лицом оформлялось предупреждение либо назначался и взимался административный штраф прямо на месте совершения административного правонарушения[226]. Однако если лицо, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривало наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание либо отказывалось от уплаты административного штрафа на месте совершения правонарушения, то протокол об административном правонарушении составлялся и в этом случае.

В соответствии с новой редакцией ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ[227] в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается административный штраф в порядке, предусмотренном статьей 32.3 КоАП РФ, взимаемый в порядке, предусмотренном статьей 32.2 этого Кодекса.

Итак, первое изменение, внесенное в КоАП РФ в части процедуры назначения административного штрафа, состоит в следующем. Теперь беспротокольная форма производства по делу об административном правонарушении физического лица возможна не только, когда размер административного штрафа составляет не более 100 рублей (а при нарушении таможенных правил ‑ не более 1000 рублей). Она возможна при любом размере штрафа (и, безусловно, при назначении наказания в виде предупреждения). При назначении же административного наказания юридическому лицу составление протокола об административном правонарушении обязательно вне зависимости от вида наказания и размера штрафа.

При этом остается неизменной вторая часть ст. 28.6, согласно которой, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Есть и вторая новелла – изменение процедуры взимания штрафа. Ранее, при осуществлении беспротокольной формы производства по делу должностным лицом оформлялось предупреждение либо назначался и взимался административный штраф прямо на месте совершения административного правонарушения. Лицу, совершившему правонарушение, выдавался документ (постановление-квитанция), в котором указывалась, в частности сумма административного штрафа. И лишь при назначении административного штрафа за совершение правонарушения в области дорожного движения, как отмечалось выше, механизм был иным: постановление-квитанция оформлялось и выдавалось нарушителю на месте совершения правонарушения (в порядке, предусмотренном ст. 32.3 КоАП РФ), а штраф взимался в порядке, предусмотренном ст. 32.2 КоАП РФ, путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию.

Теперь должностные лица всех органов, которые раньше были уполномочены не только налагать, но и взимать административный штраф на месте совершения административного правонарушения, действуют, как и сотрудники ГИБДД. На месте совершения административного правонарушения они могут лишь назначать штраф, который лицо, привлеченное к административной ответственности, должно уплатить в банк или иную кредитную организацию. При этом ни порядок наложения административного штрафа на месте совершения административного правонарушения (ст. 32.3 КоАП РФ), ни порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа (ст. 32.2 КоАП РФ) практически не изменились.

Третье изменение, появившиеся в КоАП РФ и связанное с дальнейшим расширением спектра дел об административных правонарушениях, рассматриваемых в беспротокольной форме, касается оформления некоторых нарушений в области дорожного движения. Согласно ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области дорожного движения и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется. При этом постановление по делу выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется как и любое постановление по делу об административном правонарушении (в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ). Копии постановления по делу и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

И, наконец, четвертая новелла КоАП РФ, также связанная с осуществлением производства по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении. В соответствии с ч.11 ст. 28.6 этого Кодекса в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 3 ст. 17.14 КоАП РФ («Нарушение законодательства об исполнительном производстве») и ст. 17.15 КоАП РФ («Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера»), протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном КоАП РФ, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»[228].

Согласно ст. 115 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Таким образом, в данном случае не только не составляется протокол, но даже и не возбуждается дело об административном правонарушении. Правонарушения, предусмотренные указанными статьями КоАП РФ, рассматриваются в процессуальном порядке, предусмотренном этим Кодексом, но в рамках исполнительного производства.

Однако следует помнить, что в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ (неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника) протокол об административном правонарушении составляется. Его содержание и порядок составления соответствуют общим положениям составления протокола об административном правонарушении, установленным ст. 28.2 КоАП РФ и рассмотренным выше.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ в процессе производства по делам об административных правонарушениях в ряде случаев проводится так называемое административное расследование. Это происходит тогда, когда после выявления определенных административных правонарушений осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. К таким правонарушениям относятся административные правонарушения в области:

· антимонопольного законодательства;

· патентного законодательства;

· законодательства о естественных монополиях;

· законодательства о рекламе;

· законодательства о выборах и референдумах;

· законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

· валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования;

· законодательства о защите прав потребителей;

· законодательства об авторском праве и смежных правах;

· законодательства о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров;

· налогов и сборов;

· таможенного дела;

· экспортного контроля;

· государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги);

· охраны окружающей среды;

· производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

· пожарной безопасности;

· дорожного движения и на транспорте;

· несостоятельности (банкротства);

· размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Такое решение оформляется должностным лицом в виде определения, а прокурором в виде ‑ постановления.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются:

· дата и место составления определения;

· должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение;

· повод для возбуждения дела об административном правонарушении;

· данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

· статья КоАП РФ либо закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению начальника органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя – другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца. Однако по делам о нарушении таможенных правил, а также Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, срок проведения административного расследования может быть продлен начальником вышестоящего органа на срок до шести месяцев.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Ранее говорилось, что защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела. Это новое положение было внесено в ст. 25.5 КоАП РФ лишь в ноябре 2007 года[229]. До этого защитник и представитель допускались к участию в производстве по делу с момента составления протокола об административном правонарушении.

Как было показано выше, составление протокола об административном правонарушении является не единственно возможным вариантом возбуждения дела. Не случайно, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, а в случае проведения административного расследования – по окончанию расследования.

При осуществлении производства по ряду дел об административных правонарушениях (особенно при проведении административного расследования) от момента возбуждения дела до составления протокола об административном правонарушении проходит значительное время. В первую очередь это касается дел о нарушении таможенных правил, а также Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

В течение всего периода до составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого велось производство по делу, было лишено возможности пользоваться помощью защитника, а потерпевший – помощью представителя. Между тем, при осуществлении мер обеспечения производства по делу, проведении экспертиз и других процессуальных действий в большинстве случаев обнаруживаются и закрепляются (а в процессе производства экспертиз и исследуются) те фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Значит, защитник и представитель допускались к участию в деле, когда основные доказательства были не только обнаружены и закреплены, но нередко и исследованы экспертом.

В этом состоял большой недостаток КоАП РФ, в ряде случаев обусловливавший невозможность осуществления полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств дела из-за отсутствия необходимой состязательности процесса. Данное обстоятельство, в конечном счете, приводило к нарушениям прав и законных интересов как лиц, привлекаемых к административной ответственности, так и потерпевших. В этой связи нужно всячески приветствовать внесенное в КоАП РФ изменение, допускающее участие в деле защитника и представителя с момента возбуждения дела.

Протокол или постановление прокурора об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола или вынесения постановления об административном правонарушении. Протокол или постановление прокурора об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления или вынесения. В случае если применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а также протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье немедленно после их составления.

Если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также неполно или неправильно, эти недостатки протокола (как и других материалов дела об административном правонарушении) устраняются в срок не более трех суток со дня поступления протокола (материалов дела) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, назад. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями вновь передаются судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело, в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 3

Постановление по делу может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, их законными представителями, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. Подается жалоба на постановление по делу:

1) вынесенное судьей ‑ в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом-исполнителем – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа или судебного пристава-исполнителя;

3) вынесенное должностным лицом ‑ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, ее рассматривает суд;

4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, ‑ в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности также подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

В случае если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток. Жалоба на постановление по делу государственной пошлиной не облагается.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба считается поданной вовремя, если она сдана до истечения этого срока по почте (что может подтверждаться почтовой квитанцией, почтовым конвертом со штемпелем), данными регистрационных журналов, расписок лиц, принявших и зарегистрировавших жалобы, и другими убедительными и достоверными данными.

В случае пропуска этого срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Вопрос об уважительности причины пропуска срока подачи жалобы рассматривается индивидуально. При этом учитываются: болезненное состояние лица, подавшего жалобу, его отъезд в другую местность, иные обстоятельства как объективного, так и субъективного характера, послужившие препятствием для обращения с жалобой в течение десяти суток. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства о выборах и референдуме (ст. 5.1 – 5.25, 5.45 – 5.52, 5.56 КоАП РФ), могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

· выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

· разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

· направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства о выборах и референдуме (ст. 5.1 – 5.25, 5.45 – 5.52, 5.56 КоАП РФ), подлежат рассмотрению в пятидневный срок со дня их поступления со всеми материалами в суд, правомочный рассматривать жалобы. Жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению. Жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит рассмотрению в пятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать соответствующую жалобу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей либо должностным лицом единолично.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:

· объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

· устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

· проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

· выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

· разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

· разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

· оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;

· проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления[238];

· в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из пяти возможных решений.

1. Об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

2. Об изменении постановления. При этом не может быть усилено административное наказание или иным образом ухудшено положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

3. Об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Такое решение может быть принято в случае:

а) малозначительности совершенного правонарушения и возможности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освобождения от административной ответственности;

б) наличия обстоятельств, исключающих согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении;

в) недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

4. Об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. Такое решение принимается:

а) в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

б) в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

5. Об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности (если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом).

В решении по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

· должность, фамилия, имя, отчество судьи или должностного лица, рассматривавшего жалобу и вынесшего по ней решение;

· дата и место рассмотрения жалобы;

· сведения о лице, подавшем жалобу;

· обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы;

· мотивированное решение по жалобе;

· срок и порядок подачи последующих жалоб на это решение.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи или должностного лица.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему (в случае подачи им жалобы) либо прокурору по его просьбе.

Решение по жалобе на постановление об административном аресте либо административном выдворении доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, и решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

Важным вопросом является время вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. С этого момента лицо официально признается правонарушителем, считается виновным, привлекавшимся к административной ответственности. Постановление вступает в законную силу, если оно не было обжаловано в установленный 10-дневный или 5-дневный срок со дня вручения или получения лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями копий постановления. Подача жалобы на постановление приостанавливают вступление постановления в силу.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть в течение 10 суток (а по делам, связанным с нарушением законодательства о выборах и референдуме, в 5-дневный срок) опротестованы прокурором. При этом опротестование прокурором постановления (решения) также приостанавливает их вступление в силу.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов также могут быть опротестованы прокурором. В этом случае право принесения протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста принадлежит прокурорам субъектов РФ и их заместителям, Генеральному прокурору РФ и его заместителям.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов гг. Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов и их заместители, Председатель Верховного Суда РФ и его заместители. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть пересмотрены также в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом РФ.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 4

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

· после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано);

· после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе или протесту (если указанное решение не было обжаловано или опротестовано), за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

· немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе или протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших это постановление. В случае рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении или на последующее решение по жалобе (протесту) вступившее в законную силу постановление направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.

Если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы (протеста) ‑ со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.

Судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства РФ. В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

В случае неясности способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении орган, должностное лицо, приводящие указанное постановление в исполнение, а также лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, орган или к должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении трех видов административного наказания невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Такими видами административного наказания являются:

· административный арест;

· лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

· административный штраф.

Поскольку в ст. 31.5 КоАП РФ не сказано, что отсрочка может предоставляться только один раз, очевидно, если по истечении месячного срока будут существовать те же или новые обстоятельства, делающие исполнение постановления о назначении указанных видов наказания невозможным, допустимо предоставить еще одну отсрочку.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть также рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение. Принесение протеста на постановление об административном аресте или административном приостановлении деятельности не приостанавливает исполнение этого постановления.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае:

· издания акта амнистии (если такой акт устраняет применение административного наказания);

· отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное;

· смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;

· истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных КоАП РФ;

· отмены постановления;

· вынесения в случаях, предусмотренных КоАП РФ постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующей проблемы рассматриваются вопросы:

1) о разъяснении способа и порядка исполнения постановления;

2) об отсрочке исполнения постановления;

3) о рассрочке уплаты административного штрафа;

4) о приостановлении исполнения постановления;

5) о прекращении исполнения постановления;

6) о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей.

Лица, заинтересованные в разрешении этих вопросов, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения данных вопросов.

Решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей выносится в виде определения. Копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. В случае отсутствия этих лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле.

Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления.

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

Течение указанного срока давности в один год прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения лица, уклоняющегося от исполнения постановления, либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление.

Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в случае, если:

· по адресу, указанному судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, не проживает, не работает или не учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к административной ответственности юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено административное взыскание;

· у лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безрезультатными;

· истек предусмотренный КоАП РФ срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

При этом в первых двух случаях должностное лицо, на исполнении у которого находится постановление о назначении административного наказания, составляет акт о возвращении данного постановления судье, органу, должностному лицу, его вынесшим. Акт утверждается вышестоящим должностным лицом. Возвращение постановления не является препятствием для нового обращения этого постановления к исполнению в пределах предусмотренного КоАП РФ срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Исполнение постановления о назначении административного наказания лицу, проживающему или находящемуся за пределами Российской Федерации и не имеющему на территории Российской Федерации имущества, производится в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ с государством, на территории которого проживает или находится это лицо, а также с государством, на территории которого находится имущество лица, привлеченного к административной ответственности.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 5

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии этого постановления физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Если у несовершеннолетнего лица нет самостоятельного заработка, административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия этого протокола направляется судье в течение трех дней со дня его составления.

Однако, как показывает практика, эффективность подобного механизма принудительного исполнения административных наказаний в виде штрафа достаточно низкая. Должностные лица государственных органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, перегружены работой и особо не заинтересованы в исполнении постановлений о назначенных административных штрафах. В ряде случаев они даже в нарушение положений ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ лишь отделываются направлением материалов судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа, а протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не составляют.

Проблемы по исполнению постановлений о назначении административного штрафа возникают и у судебных приставов-исполнителей. Особенно это касается исполнения постановлений-квитанций о штрафах, назначенных без составления протокола (о чем речь пойдет ниже), поскольку затраты на исполнение постановлений-квитанций нередко значительно превышают полученные при этом суммы. С учетом того обстоятельства, что теперь, как отмечалось ранее, беспротокольная форма производства по делу об административном правонарушении физического лица возможна при любом размере штрафа проблема исполнения постановлений-квитанций о назначении штрафа будет усугубляться.

Единственно, кто действительно заинтересован в исполнении постановлений о назначении административных штрафов, – судебные приставы-исполнители, на которых возложена эта задача и которые отвечают за ее решение. Учитывая это, было бы разумным изменить механизм, предусмотренный ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, предусмотрев следующий порядок. В случае своевременной неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, должностные лица государственных органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа и принятия решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к новой административной ответственности (в соответствии с ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ).

В этом случае у судебных приставов-исполнителей был бы действенный рычаг влияния на лицо, неуплатившее штраф, тем более что в качестве новой санкции возможен не только удвоенный штраф, но и административный арест на срок до пятнадцати суток. Представляется, что это в значительной степени может повысить результативность исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Как уже отмечалось, если административный штраф налагается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения (без составления протокола об этом правонарушении), такому лицу выдается постановление-квитанция, в которой указываются:

· дата ее выдачи;

· должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание;

· фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место работы и место жительства или место пребывания лица, привлеченного к административной ответственности;

· статья КоАП РФ либо закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение;

· время и место совершения административного правонарушения;

· сумма налагаемого административного штрафа;

· информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, и адрес органа, должностное лицо которого выдало постановление-квитанцию.

Постановление-квитанция составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к административной ответственности.

Постановление судьи о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а постановление о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боевых припасов ‑ органами внутренних дел. Реализация возмездно изъятых или конфискованных вещей осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ[239].

Конфискованные экземпляры произведений и фонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения, и иные орудия совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ («Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав»), подлежат уничтожению, за исключением случаев передачи конфискованных экземпляров произведений или фонограмм обладателю авторских прав или смежных прав по его просьбе. Если указанные орудия или предметы были изъяты в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ или арестованы в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ, то их уничтожение или передача производится судьей или по его поручению органом, должностное лицо которого произвело изъятие или арест.

Порядок исполнения постановления о лишении специального права кратко состоит в следующем.

Постановление судьи о лишении права на управление транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел (ГИБДД). Постановление судьи о лишении права на управление трактором, самоходной машиной или другими видами техники исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и других видов техники. Постановление судьи о лишении права на управление судном, в том числе маломерным, исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил пользования судами – органов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, государственной инспекции по маломерным судам, а также органов, осуществляющих государственное регулирование в области авиации.

Постановление судьи о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за связью. Постановление судьи о лишении права охоты исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида. Исполнение постановления о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств осуществляется путем изъятия специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств. Исполнение постановления о лишении права на охоту осуществляется путем изъятия охотничьего билета.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права. Соответствующие документы должны быть сданы лицом, лишенным специального права, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи удостоверения или иных документов срок лишения специального права прерывается и начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него этих документов. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ[240].

Специальные приемники органов внутренних дел для лиц, арестованных в административном порядке, принимают граждан, подвергнутых административному аресту, круглосуточно при наличии:

· постановления о наложении административного ареста, заверенного подписью судьи и скрепленного гербовой печатью;

· документа, удостоверяющего личность арестованного.

Лицо, доставленное в специальный приемник, регистрируется в журнале, дактилоскопируется и фотографируется. На каждого арестованного заполняется учетная карточка.

В специальных приемниках арестованные содержатся в закрытых на замки камерах под постоянной охраной. Перед водворением в камеру арестованные досматриваются сотрудниками органов внутренних дел в присутствии двух понятых. У арестованных изымаются предметы и вещи, кроме одежды, обуви, носовых платков, очков, предметов личной гигиены и туалетных принадлежностей (за исключением предметов, которыми можно нанести вред здоровью). Изъятое имущество подробно описывается в протоколе личного досмотра и досмотра вещей.

На время сна арестованные обеспечиваются индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностями.

Арестованным запрещается хранить и употреблять спиртные напитки и наркотические средства, играть в карты и другие азартные игры. Им предоставлено право:

· обращаться с просьбой о личном приеме к руководству специального приемника;

· один раз за время ареста пользоваться до трех минут телефоном для связи с родственниками и близкими (кроме междугородних переговоров);

· пользоваться собственной одеждой и обувью по сезону;

· получать вещевые и продуктовые передачи;

· пользоваться настольными играми, читать газеты и журналы, слушать радио в установленное время до 22 часов;

· иметь ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа на охраняемой территории специального приемника и др.

Арестованным при освобождении из специального приемника по отбытии срока ареста выдается справка, в которой указывается срок нахождения под арестом и основания освобождения. Напомним, что срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется должностными лицами:

· пограничных органов ‑ при совершении административных правонарушений, связанных с нарушением режима Государственной границы РФ (ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ) и нарушением режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ (ч. 2 ст. 18.4);

· органами внутренних дел ‑ при совершении административных правонарушений, связанных с нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 18.8 КоАП РФ), незаконным осуществлением иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации (ст. 18.10 КоАП РФ), нарушением иммиграционных правил (ст. 18.11 КоАП РФ) и др.

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем его официальной передачи представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации[241]. Об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства из пункта пропуска через Государственную границу РФ уведомляются власти иностранного государства, на территорию или через территорию которого указанное лицо выдворяется (если административное выдворение предусмотрено международным договором Российской Федерации с этим государством).

В случае если передача лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, представителю властей иностранного государства не предусмотрена международным договором Российской Федерации с этим государством, административное выдворение лица осуществляется в месте, определяемом пограничными органами.

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению. До административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных для содержания лиц, подвергнутых административному задержанию.

Постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления его в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом. При заключении договора на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом должностное лицо, уполномоченное заключить договор, обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

Формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляются органом, уполномоченным Правительством РФ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» (в редакции Постановления Правительства РФ от 2 августа 2005 г. № 483) реестр дисквалифицированных лиц формируется и ведется Министерством внутренних дел РФ и министерствами внутренних дел, управлениями (главными управлениями) внутренних дел субъектов РФ.

Порядок формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц определяется указанным постановлением Правительством РФ и детализируется в Наставлении по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц[242].

В реестре указываются следующие сведения о дисквалифицированном лице:

· фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства;

· в какой организации и на какой должности указанное лицо работало во время совершения правонарушения;

· дата совершения правонарушения, его суть и квалификация (указывается статья КоАП РФ), наименование органа, составившего протокол об административном правонарушении;

· срок дисквалификации;

· даты начала и истечения срока дисквалификации;

· наименование суда, вынесшего постановление о дисквалификации;

· сведения о пересмотре постановления о дисквалификации;

· основания исключения из реестра дисквалифицированных лиц;

· дата исключения из реестра дисквалифицированных лиц.

МВД России в 10-дневный срок со дня внесения в реестр сведений о дисквалифицированном лице направляет сведения о нем в те федеральные органы исполнительной власти, должностные лица которых в соответствии с КоАП РФ составили протоколы об административных правонарушениях, предусматривающих наказание в виде дисквалификации.

Исключение из реестра дисквалифицированных лиц производится:

· по истечении срока дисквалификации;

· во исполнение вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

Информация, содержащаяся в реестре дисквалифицированных лиц, является открытой для ознакомления. Заинтересованные лица вправе получить за плату информацию из реестра дисквалифицированных лиц в виде выписок о конкретных дисквалифицированных лицах. Порядок предоставления такой информации определен Инструкцией о порядке предоставления информации о дисквалифицированных лицах[243].

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Ходатайство рассматривается судьей в пятидневный срок со дня поступления в суд в порядке, предусмотренном главой 29 КоАП РФ, с учетом положений ст. 32.12 КоАП РФ. При этом в судебное заседание вызывается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законный представитель юридического лица, которые вправе давать объяснения и представлять документы. После исследования представленных документов судья выносит постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 6

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Рос. газ. 1993. 25 дек.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (Ч. 1). Ст. 1.

3. Таможенный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.

4. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.

5. Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2291.

6. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.

7. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

8. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

9. Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 № 805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4584.

10. Постановление Правительства РФ от 11.12.2002 № 883 «Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 5080.

11. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 № 694 «Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче» // СЗ РФ. 2003. № 47. Ст. 4545.

12. Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 № 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» // СЗ РФ. 2008. № 27. Ст. 3280.

13. Постановление Правительства РФ от 15.10.2003 № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» // СЗ РФ. 2003. № 42. Ст. 4077.

14. Постановление Правительства РФ от 18.12.2003 № 759 «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» // СЗ РФ. 2003. № 51. Ст. 4990.

15. Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 // САПП РФ. 1993. № 47. Ст. 4531.

16. Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 // САПП РФ. 1993. № 47. Ст. 4531 (с последующими изменениями и дополнениями).

17. Закон г. Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2007. № 69.

18. Инструкция по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/У «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством», утвержденная Приказом Минздрава России от 14.07.2003 № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» (зарегистрирован в Минюсте России 21 июля 2003 г. № 4913) // Бюллетень нормативных актов. 2003. № 48.

Рекомендованная литература:

1. Агапов А.Б. Административное право, изд-е 6-е, перераб. и доп. М.: Изд-во Юрайт, 2009.

2. Административное право России. Курс лекций, Под редакцией Хаманевой Н.Ю.. Изд. Проспект, 2008.

3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России Часть 1, М.:Изд-во «Зерцало», 2009.

4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А.. Административное право России Часть 2, М.:Изд-во «Зерцало», 2009.

5. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 1999.

6. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М.: Норма, 2004.

7. Бельский К.С. Административная ответственность. Генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12.

8. Бельский К.С. К вопросу об определении понятия административной ответственности // Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы / Отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004.

9. Иванов В.П., Стахов А.И, Кононов П.И., Степанов Д.Г., Лордкипанидзе Т.В. Административная ответственность Изд-е 4, М.:Изд-во ЮНИТИ, 2009.

10. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. 2003. № 1.

11. Конин Н.М. Административное право России, Учебник М.: Проспект, 2008.

12. Кононов П.И., Килясханов И.Ш., Кикоть В.Я., Административное право России, изд-е 4, перераб. и доп., М.: Изд-во ЮНИТИ, 2009.

13. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к закону Российской Федерации «О милиции». М.: Проспект, 2003.

14. Макарейко Н.В. Административное право Издание 5, М:Изд-во Высшее образование, 2009.

15. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И, .Тихомиров С.В Административное право России : Учебник М.: Проспект, 2008.

16. Россинский Б.В. Административная ответственность за нарушения в области дорожного движения: Постатейный комментарий. М.: Норма, 2002.

17. Россинский Б.В. Административные правонарушения: Энциклопедический словарь. М.: Норма, 2003.

18. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. , 2-е изд.; перераб. и доп.; М.: Норма, 2009.

19. Россинский Б.В. Правонарушения в области дорожного движения // Закон. 2002. № 7.

20. Россинский Б.В. О необходимости изменения некоторых положений КоАП РФ, связанных с нарушениями в области дорожного движения // Административное и административно-процессуальное право: Актуальные проблемы. М.: Закон и право, 2004.

21. Россинский Б.В. О необходимости уточнения некоторых процессуальных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях // Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы. М.: Юристъ, 2004.

22. Россинский Б.В. О необходимости уточнения некоторых положений КоАП РФ, связанных с применением мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Административная ответственность: вопросы теории и практики. М.: Институт государства и права РАН, 2004.

23. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник /. 4-е изд., пересмотр. и доп.- М.: Норма, 2009.

24. Салищева Н.Г. Проблемные вопросы института административной ответственности в России // Административная ответственность: вопросы теории и практики / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Институт государства и права РАН, 2004.

25. Студеникина М.С. Основные новеллы Кодекса РФ об административных правонарушениях // Закон. 2002. № 7.

26. Студеникина М.С. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в системе действующих федеральных кодексов // Административная ответственность: вопросы теории и практики / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Институт государства и права РАН, 2004.

27. Тихимиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс 2-е издание Изд. Тихомирова М.Ю., 2008.

28. Трофимов Е.В. , Полянский И.А., Дмитриев Ю.А. Административное право, М.: Изд-во Эксмо-пресс, 2009.

29. Хаманева Н.Ю., Бельский К.С. Административное право России, Курс лекций, М.:, Изд-во ТК Велби, 2008.

[1] См. ст. 14 Уголовного кодекса РФ.

[2] Такие правонарушения предусмотрены гл. 12 КоАП РФ.

[3] В настоящее время в соответствии со ст. 9.8 КоАП РФ в качестве административного правонарушения может квалифицироваться нарушение правил охраны только электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт. Снижение этого порогового значения, например до 800 вольт, приведет к расширению признаков состава этого правонарушения и соответственно – усилению административной ответственности.

[4] В качестве примера можно привести рассматриваемую дальше отмену запрета назначать наказания в виде штрафа, лишения права на управление транспортными средствами, административного ареста военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и лицам, имеющим специальные звания.

[5] Так, например, Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 210-ФЗ ст. 12.8 КоАП РФ была дополнена частью 4, устанавливающей повышенную ответственность за повторное совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и 2 данной статьи (управление транспортным средством в состоянии опьянения или передача управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения).

[6] Эта сумма обусловливалась тем обстоятельством, что в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда, из которого рассчитывалась величина административного штрафа, составлял 100 рублей.

[7] См. Федеральный закон от 31 октября 2002 г. № 133-ФЗ.

[8] Например, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

[9] Еще раз отметим, что вопрос о возможности применения к административным правонарушениям прилагательного «опасные» и о степени их опасности остается дискуссионным.

[10] Употребление здесь слов «как правило» обусловлено тем обстоятельством, что административный штраф, назначаемый юридическим лицам и кратный стоимости предмета административного правонарушения или сумме неуплаченных налогов, сборов, незаконной валютной операции, в ряде случаев составляет величину, большую, чем максимально возможный штраф в качестве уголовного наказания в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

[11] См., например, Кодекс республики Татарстан об административных правонарушениях от 19 декабря 2006 г. № 80-ЗРТ; Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 17 июля 2002 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 727-ОД; Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях от 20 мая 2003 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 34-З и др.

[12] См., например, Закон республики Башкортостан от 4 июня 2004 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 84-з «Об административных правонарушениях»; Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»; Закон Кировской области от 26 июля 2002 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 88-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» и др.

[13] См. Закон Иркутской области от 9 октября 2007 г. № 81-оз «Об административной ответственности за несоблюдение установленного запрета деятельности по организации и проведению азартных игр»; Закон Иркутской области от 12 ноября 2007 г. № 98-оз «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области»; Закон Иркутской области от 12 ноября 2007 г. № 107-оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» и др.

[14] См. Закон Московской области от 2 марта 2004 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 36/2004-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на институты государственной власти Московской области»; Закон Московской области от 5 октября 2006 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области»; Закон Московской области от 7 октября 2006 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 171/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области» и др.

[15] Закон Санкт-Петербурга от 12 января 2004 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 793-2 «Об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на территории Санкт-Петербурга»; Закон Санкт-Петербурга от 26 декабря 2005 г. № 712-109 «О городском экологическом контроле в Санкт-Петербурге и административной ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды»; Закон Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 г. № 412-62 «Об административной ответственности за продажу товаров в неустановленных местах» и др.

[16] См. Закон Республики Калмыкия от 26 ноября 2004 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 163-III-3 «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия».

[17] См. Закон Красноярского края от 26 апреля 2004 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 10-1900 «Об административных правонарушениях».

[18] См. Кодекс города Москвы об административных правонарушениях от 21 ноября 2007 г. № 45.

[19] См. ст. 18 Федерального закона от 8 мая 1994 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

[20] Закон РФ от 26 июля 1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 3132-1«О статусе судей в Российской Федерации».

[21] Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

[22] См. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

[23] См. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

[24] Отметим, что такого административного наказания, как исправительные работы, КоАП РФ вообще не содержит.

[25] См. Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 203-ФЗ.

[26] Такие правонарушения предусмотрены ч. 2 ст. 8.16, ст. 8.17 – 8.20, ч.2 ст. 19.4 КоАП РФ.

[27] См., например, Закон Иркутской области от 12 ноября 2007 г. № 98-оз «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области»; главу II Закона Республики Калмыкия от 26 ноября 2004 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 163-III-3 «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия»; главу 8 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях от 21 ноября 2007 г. № 45.

[28] См., например, Закон Московской области от 7 октября 2006 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 171/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области»

[29] См., например: главу 5 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях от 26 мая 2004 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 185.

[30] См., например: главу 5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях от 21 ноября 2007 г. № 45.

[31] См., например, Закон Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 г. № 412-62 «Об административной ответственности за продажу товаров в неустановленных местах».

[32] См., например, главу 7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях от 21 ноября 2007 г. № 45.

[33] См., например: главу 4 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях от 26 мая 2004 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 185.

[34] См. ч. 4 ст.11.18 КоАП РФ.

[35] См. ст. 5.26 КоАП РФ.

[36] См. гл. 12 КоАП РФ.

[37] См. ст. 5.31 КоАП РФ.

[38] См. ст. 12.9 КоАП РФ.

[39]Закон Кировской области от 26 июля 2002 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 88-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области».

[40] Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях от 19 декабря 2006 г. № 80-ЗРТ.

[41] См. ст. 5.27 КоАП РФ.

[42] Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 17 июля 2002 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 727-ОД.

[43] См. ст. 12.16 КоАП РФ.

[44] См. ч.1 ст. 14.25 КоАП РФ.

[45] См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. № 35 «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке».

[46] Например, на юридических лиц налагались административные штрафы за нарушение обязанностей по участию в дорожном строительстве. См. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля 1959 г «Об участии колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных и других предприятий и хозяйственных организаций в строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог».

[47] Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1981 г. «О порядке введения в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях» предусматривалось, что вступление в силу этих Основ не затрагивало действующих актов законодательства по вопросам административной ответственности юридических лиц.

[48] См.: Земельный кодекс РСФСР (принят 25 апреля 1991 г. № 1103-1, утратил силу в связи с принятием Земельного кодекса РФ – Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ); Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); Закон РФ от 17 декабря 1992 г. № 4121-1 «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства» (утратил силу в связи с принятием Кодекса РФ об административных правонарушениях – Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ); Таможенный кодекс РФ (принят 18 июня 1993 г. № 5221-1, утратил силу с 1 января 2004 г. в связи с принятием нового Таможенного кодекса РФ ‑ Федеральный закон от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ); Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»; Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; Федеральный закон от 8 июля 1999 г. № 143-ФЗ «Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (утратил силу в связи с принятием Кодекса РФ об административных правонарушениях – Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ); Федеральный закон от 6 декабря 1999 г. № 210-ФЗ «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах» (утратил силу в связи с принятием Кодекса РФ об административных правонарушениях – Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ); Федеральный закон от 12 мая 2000 г. № 68-ФЗ «Об административной ответственности организаций за нарушение законодательства в области использования атомной энергии» (утратил силу в связи с принятием Кодекса РФ об административных правонарушениях – Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ) и др.

[49] Сорокин В.Д. Комментарий избранных мест Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» //Юридическая мысль. 2002. № 4 (10). С. 26 –27.

[50] Общие положения.

[51] Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

[52] Производство по делам об административных правонарушениях.

[53] Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

[54] См. ст. 231 Таможенного кодекса РФ (принят 18 июня 1993 г. № 5221-1, утратил силу с 1 января 2004 года ввиду принятия нового Таможенного кодекса РФ ‑ Федеральный закон от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ).

[55] См.: Бахрах Д.Н. Административное право России: Учеб. для вузов. М., 2000. С. 566.

[56] См. ст. 110 Налогового кодекса РФ (Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями).

[57] Сорокин В.Д. Указанное сочинение. С. 22.

[58] См. п. 4 ст. 108 Налогового кодекса РФ.

[59] Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц в Российской федерации: Дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 2001. С. 93.

[60] См. ст. 285 Уголовного кодекса РФ.

[61] Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).

[62] Такой искусственное значение минимального размера оплаты труда было установлено Федеральным законом от 19 июня 2000 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

[63] Федеральный закон от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение».

[64] Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 № 63-ФЗ).

[65] См. постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 1999 г.

[66] Административное задержание является кратковременным ограничением свободы физического лица и применяется, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

[67] Положение о порядке отбывания административного ареста утверждено постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726.

[68] Действовавший ранее КоАП РСФСР запрещал применение ареста к женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет.

[69] См. Правила расходования средств федерального бюджета на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны (утв. постановлением Правительства РФ от 24 октября 2002 г. № 769, в редакции постановления Правительства РФ от 23 декабря 2004 г., № 837).

[70] См. ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

[71] См. ст. 14 Закона РФ от 1апреля 1993 г. № 4730-1 (с последующими изменениями и дополнениями) «О Государственной границе Российской Федерации».

[72] Как и в доктрине уголовного права.

[73] В ранее действовавшем КоАП РСФСР содержалась специальная оговорка о том, что в подобной ситуации к основному наказанию может быть присоединено одно из дополнительных взысканий, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений. Сейчас такая возможность отсутствует.

[74] Напомним, что, под повторностью понимается совершение, как правило, в течение года одним и тем же лицом нового однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному наказанию. При назначении административного наказания повторность может служить отягчающим обстоятельством или быть квалифицирующим признаком.

[75] Совокупность и повторность являются двумя формами множественности административных правонарушений.

[76] См.: Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации».

[77] См. :Федеральный закон от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления».

[78] Ст. 23.3 КоАП РФ «Органы внутренних дел (милиция)» была дополнена указаниями на соответствующие статьи Особенной части КоАП РФ.

[79] См.: Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации».

[80] См.: Федеральный закон от 29 декабря 2000 г. № 161-ФЗ «О внесении изменений в статьи 30 и 36 Закона Российской Федерации «О милиции».

[81] См.: Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. № 144-ФЗ «О внесении изменения в статью 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

[82] Отметим, что в данном случае изменения наименований этих должностей сотрудников органов внутренних дел (милиции) произошли еще до принятия КоАП РФ, и указание в его тексте старых названий должностей является недоработкой законодателя.

[83] См. ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с последующими изменениями и дополнениями).

[84] Статья 8 Закона города Москвы от 13 апреля 2005 г. № 12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

[85] См. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

[86] Как и в случае привлечения к ответственности, предусмотренной нормами Налогового кодекса РФ, содержащими признаки административного правонарушения.

[87] В данном Законе не был предусмотрен серьезный процессуальный механизм реализации предусмотренных им норм об ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. В этой связи на практике дела о таких правонарушениях рассматривались судебными приставами в явно упрощенном процессуальном порядке, как это фактически и определено ст. 85 и 87 ФЗ «Об исполнительном производстве».

[88] Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

[89] Трудовой кодекс РФ (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями).

[90] Указанные статьи включены в гл. 5 КоАП РФ«Административные правонарушения, посягающие на права граждан».

[91] Напомним, что согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Такое лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

[92] Так этот субъект административной юрисдикции называется согласно ст. 23.12 КоАП РФ и п. 16 ч. 2 ст.28.3 КоАП РФ. В соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324, функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде возложены на данную Федеральную службу (Роструд).

[93] См.: Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10 апреля 2006 г. № 60 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (зарегистрирован в Минюсте России 16 мая 2006 г., регистрационный № 7844).

[94] Конкретный перечень таких должностных лиц определен приказом Министра внутренних дел РФ от 2 июня 2005 г. № 444 «О полномочиях должностных лицах МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию» (зарегистрирован в Минюсте России 21 июля 2005 г., регистрационный №6824), с последующими изменениями и дополнениями.

[95] Например, о случае острого отравления работодатель обязан сообщить в соответствующий центр санитарно-эпидемиологического надзора.

[96] За исключением работ по содержанию полос отвода автомобильных дорог или по ремонту автомобильных дорог, их участков.

[97] Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196–ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями).

[98] Например, СНиП 2.05.02 ‑ 85. «Автомобильные дороги», СНиП 2.07.01 ‑ 89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

[99] Например, ГОСТ Р 50597 ‑ 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

[100] Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

[101] На них устанавливаются опознавательные знаки «Инвалид».

[102] Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 127–ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (с изменениями и дополнениями).

[103] Утверждено постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г № 1272.

[104] В соответствии с Правилами дорожного движения под механическими транспортными средствами понимаются транспортные средства, кроме мопеда, приводимое в движение двигателем. Этот термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

[105] Термины «грузоотправитель» и «грузополучатель» связаны с гражданско-правовым договором перевозки груза, в соответствии с которым перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной. В подобной интерпретации грузоотправитель – это сторона договора перевозки груза, организация, сдавшая груз к перевозке и указанная в качестве отправителя в перевозочном документе. Грузополучателем же является организация, которой по указанию грузоотправителядолжен быть выдан груз в пункте назначения. Грузополучателем может быть сам отправитель груза, но обычно это другая организация.

[106] Утверждено постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1272.

[107] Под дорожно-транспортным происшествием понимается событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб. Такое определение дорожно-транспортного происшествия дается в Федеральном законе от 10 декабря 1995 г., № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями и дополнениями).

[108] Утверждены постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (с последующими изменениями и дополнениями).

[109] См.: Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 (с последующими изменениями и дополнениями).

[110] Подразделения ГИБДД регистрируют автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров, имеющие максимальную конструктивную скорость более 50 километров в час, и прицепы к ним, предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

[111] Органы гостехнадзора регистрируют тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним.

[112] Таможенные органы регистрируют транспортные средства, зарегистрированные в других странах и временно находящиеся на территории Российской Федерации сроком до шести месяцев.

[113] Регистрируют транспортные средства Вооруженных Сил РФ и других войск.

[114] Утверждены приказом МВД России от 26 ноября 1996 г. № 624 (с последующими изменениями и дополнениями).

[115] См.: Постановление Правительства РФ от 31 июля 1998 г. № 880 «О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

[116] См.: Правила проведения государственного технического осмотра транспортных средств Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. приказом МВД России от 15 марта 1999 г. № 190, зарегистрирован Минюстом России 22 апреля 1999 г., регистрационный № 1763).

[117] За исключением предусмотренного ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ случая неисполнения владельцем транспортного средства обязанности по страхованию своей гражданской ответственности.

[118] Утверждены постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396.

[119] См.: Приказ МВД России от 19 февраля 1999 г. № 120 «Об утверждении образцов водительских удостоверений» (зарегистрирован в Минюсте России 22 февраля 1999 г, регистрационный № 1713, с последующими изменениями и дополнениями).

[120] См.: Приказ Минсельхозпрода России от 29 ноября 1999 г. № 807 (зарегистрирован в Минюсте России 7 февраля 200 г., регистрационный № 2086).

[121] Как уже отмечалось, к механическим транспортным средствам Правила дорожного движения относят транспортные средства, кроме мопедов и приравненных к ним других подобных транспортных средств, приводимые в движение двигателем. Этот термин распространяется также на любые трактора и самоходные машины. Таким образом, термин «механическое транспортное средство» охватывает все транспортные средства, передвигающиеся по дорогам с помощью двигателя, кроме мопедов и приравненных к ним других подобных транспортных средств. Такое «вычленение» мопедов сделано потому, что к их водителям Правила дорожного движения предъявляют иные, чем к водителям механических транспортных средств, требования.

[122] См.: Приказ МВД России от 28 сентября 1998 г. № 603 «О международном водительском удостоверении» (зарегистрирован в Минюсте России 19 ноября 1998 г., регистрационный № 1648, с последующими изменениями и дополнениями).

[123] Утверждены постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (с изменениями и дополнениями).

[124] Согласно п. 2.1 Правил дорожного движения рассмотренные документы обязаны иметь при себе лишь водители механических транспортных средств. Напомним, что к механическим транспортным средствам относятся транспортные средства (кроме мопедов и приравненных к ним других подобных транспортных средств) приводимые в движение двигателем. Этот термин распространяется также на любые трактора и самоходные машины.

[125] См.: Постановление Правительства РФ от 4 января 2000 г. № 2 «Об упорядочении установки и использования на транспортных средствах специальных сигналов и особых государственных регистрационных знаков» (с изменениями и дополнениями).

[126] Сертификат соответствия – это документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертификационной продукции установленным требованиям. Сертификацией же является процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация в письменной форме удостоверяет, что продукция соответствует установленным требованиям. Кроме этого, для подтверждения соответствия маркированной продукции установленным требованиям вводится декларация о соответствии.

[127] Основной перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, определен Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №. 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», с изменениями. Дополнительно к этому виды деятельности, подлежащие лицензированию, устанавливаются другими федеральными законами.

[128] Согласно ст. 65 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Порядок признания должника банкротом регламентируется Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с изменениями и дополнениями; Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса», с изменениями и дополнениями; Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», с изменениями и дополнениями.

[129] См. :Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с последующими изменениями и дополнениями).

[130] Пиво – это слабоалкогольный игристый напиток с характерным хмелевым ароматом, получаемый путем спиртового брожения сусла из ячменного солода с обязательным добавлением хмеля с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, от 1,5 до 6 % объема готовой продукции (пиво, как и вино, не относится к спиртным напиткам).

[131] За исключением продажи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

[132] Фармакопея – это официальный свод обязательных правил, которыми руководствуются фармацевты при изготовлении, проверке, хранении лекарств, и перечень лекарственных веществ, которые должны находиться в аптеке.

[133] Товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, товары, таможенный режим которых изменяется, подлежат декларированию таможенному органу. Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Товары декларируются таможенному органу, в котором производится таможенное оформление товаров. Таможенная декларация подается в сроки, которые не могут превышать 15 дней с даты представления товаров таможенному органу. При перемещении через таможенную границу РФ физическими лицами товаров не для коммерческих целей в ручной клади и сопровождаемом багаже таможенная декларация подается одновременно с представлением товаров.

[134] Квоты объема производства и закупки этилового спирта организациями устанавливаются, исходя из баланса производства и потребления этилового спирта с учетом заявленных потребностей Российской Федерации и субъектов РФ.

[135] Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (с последующими изменениями и дополнениями).

[136] Этот порядок установлен Федеральным законом «О рынке ценных бумаг».

[137] Запрет на использование служебной информации или на передачу ее в целях заключения сделок третьим лицам установлен Федеральным законом «О рынке ценных бумаг».

[138] Понятие существенного вреда оценочно и может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага, т.е. может выразиться в материальном ущербе, моральном вреде, нарушении прав граждан. Определяющее значение для квалификации самоуправства имеет значение не только сумма ущерба, но и ощутимость его для потерпевшего.

[139] За исключением повреждения пломб или запорных устройств грузовых вагонов, автомобилей и автомобильных прицепов, контейнеров, трюмов, грузовых отсеков и других грузовых помещений плавучих средств и воздушных судов (что предусмотрено ч. 2 ст. 11.15 КоАП РФ) и уничтожения, удаления, изменения, повреждения, замены средств идентификации, используемых таможенным органом (что предусмотрено ст. 16.11 КоАП РФ).

[140] За исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях.

[141] См.: постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

[142] См.: Положение о паспорте гражданина Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»). Отметим, что военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и по контракту, вместо паспорта, выдаются удостоверение личности или военный билет.

[143] См.: Закон РФ от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

[144] См.: постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (с последующими изменениями и дополнениями).

[145] Например, право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной полосе; закрытых военных городках; закрытых административно-территориальных образованиях; зонах экологического бедствия; на территориях, где введено чрезвычайное положение, и др.

[146] См. Приказ МВД России от 28 декабря 2006 г. № 1105 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы о предоставлении государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

[147] См.: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114 –ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с последующими изменениями и дополнениями).

[148] Основной перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, определен Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №. 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», с изменениями. Дополнительно к этому виды деятельности, подлежащие лицензированию, устанавливаются другими федеральными законами.

[149] К недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации, относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения и др.

[150] Как было уже показано, в целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники производится государственная регистрация: автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, а также прицепов ко всем этим транспортным средствам.

[151] В уведомлении, подаваемом в установленный срок, указываются цель, форма, место проведения массовой акции или маршрута движения, время начала и окончания акции, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества организаторов, место их жительства, дата подачи уведомления, номер телефона. Также оговариваются формы и методы обеспечения организаторами общественного порядка, общественной безопасности, организации медицинской помощи, использования звукоусиливающей аппаратуры, указываются лица, ответственные за эти участки работы.

[152] За исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица.

[153] За исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.

[154] См. ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями и дополнениями).

[155] За исключением нарушения правил пожарной безопасности в лесах (что предусмотрено ст. 8.32 КоАП РФ) и нарушения правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте (что предусмотрено ст. 11.16 КоАП РФ).

[156] Напомним, что легкий вред связывается с кратковременным расстройством здоровья или незначительной стойкой утратой общей трудоспособности. Кратковременным расстройством здоровья признается заболевание или нарушение функций какого-либо органа продолжительностью не менее шести дней, но не более трех недель (21 день). Незначительная утрата трудоспособности заключается в стойкой утрате общей трудоспособности до 10%.

[157] Такие требования в общем виде сформулированы в Федеральном конституционном законе от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с изменениями и дополнениями) и должны детализироваться в указе Президента РФ о введении чрезвычайного положения.

[158] Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) устанавливает правовой статус ЗАТО, регулирует особенности местного самоуправления, определяет меры по социальной защите граждан, проживающих и работающих в нем, и их права.

[159] Особенности этого правового режима устанавливаются Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изменениями и дополнениями).

[160] См.: Земельный кодекс РФ (Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями).

[161] См.: Лесной кодекс РФ (Федеральный закон от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями).

[162] В соответствии с Правилами дорожного движения под механическими транспортными средствами понимаются транспортные средства, кроме мопеда, приводимое в движение двигателем. Этот термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

[163] Утверждены постановлением Совета Министров ‑ Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (с последующими изменениями и дополнениями).

[164] Основания и особенности проведения усложненной формы производства по делу об административном правонарушении ‑ административного расследования регламентируются ст. 28.7 КоАП РФ.

[165] Известно, что при конкуренции общей и специальной норм действует специальная норма.

[166] В проекте Федерального конституционного закона «О федеральных административных судах в Российской Федерации», прошедшем первое чтение в Государственной Думе еще в 2000 году, также определено, что дела об административных правонарушениях не относятся к административным делам

[167] См. ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

[168] Здесь можно назвать ст. 17.3 КоАП РФ (неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава), ст. 17.8 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя) и др.

[169] Дата вступления в силу нового Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

[170] Напомним, что дела, которые были предусмотрены ст. 87 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», находились в юрисдикции судебных приставов-исполнителей.

[171] Несмотря на то, что размеры штрафных санкций за деяния, которые предусматривались статьями ФЗ «Об исполнительном производстве» и назначались судебными приставами-исполнителями, в 10 – 20 раз превышали размеры административного штрафа, установленные указанными статьями КоАП РФ и назначаемые судьями.

[172] Здесь можно назвать Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с последующими изменениями); Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»; Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. от 14 декабря 1995 г. № 197-ФЗ); Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и другие нормативные акты.

[173] См., например: Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (с последующими изменениями и дополнениями).

[174] В соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ при осмотре может присутствовать и подписать соответствующий протокол не законный представитель юридического лица, а иной сотрудник этого юридического лица.

[175] См. ст. 160, 185 – 189 Гражданского кодекса РФ, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (с последующими изменениями и дополнениями).

[176] Эти примеры заимствованы нами из книги Ю.П. Кузякина «Специальные знания в производстве по делам об административных правонарушениях». М.: ЮНИТИ, Закон и право, 2006. С. 71.

[177] См. Кузякин Ю.П. Указ. соч. С. 73.

[178] См. Кузякин Ю.П. Указ. соч. С. 73 – 74.

[179] См. ст. 41 Федерального закона от 31 мая 2001 г., № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

[180] См. Кузякин Ю.П. Указ. соч. С. 66.

[181] См. Закон РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

[182] См. ст. 24.5 КоАП РФ.

[183] См. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 127–ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (с последующими изменениями и дополнениями).

[184] См.: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями).

[185] См.: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями).

[186] См. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

[187] В соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению (см. ст. 1069 Гражданского кодекса РФ).

[188] См.: Закон РФ «О милиции».

[189] См. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

[190] См. пункт 7) ст. 11 Закона РФ «О милиции».

[191] Перечень должностных лиц органов внутренних дел, имеющих право осуществлять административное задержание, определен приказом МВД России от 2 июня 2005 г. № 444 (зарегистрирован в Минюсте России 21 июля 2005 г. № 6824) «О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию» (с последующими изменениями и дополнениями).

[192] Напомним, что в соответствии со ст. 3.9 КоАП РФ срок административного задержания включается в срок административного ареста.

[193] Согласно п. 11) ст. 11 Закона РФ «О милиции» сотрудники милиции имеют право доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, могущих причинить вред окружающим или себе, а лиц, находящихся в жилище, ‑ по письменному заявлению проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представляет опасность для их здоровья, жизни и имущества.

[194] См.: Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 г. № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц».

[195] В соответствии с п. 3) ст. 11 Закона РФ «О милиции» сотрудники милиции имеют право в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, подвергать приводу граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову.

[196] См.: Приказ МВД России от 21 июня 2003 г. № 438 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода» (зарегистрирован в Минюсте России 8 июля 2003 г., регистрационный № 4878).

[197] См. например: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями); Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями); Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и др.

[198] См.: Закон РФ «О милиции».

[199] Лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

[200] См. ст. 11 Закона РФ «О милиции».

[201] См.: Постановления Конституционного Суда РФ от 20 мая 1997 г. № 8-П и 11 марта 1998 г. № 8-П.

[202] См.: Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2003 г. № 694 «Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче».

[203] См.: Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. № 883 «Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

[204] Отметим, что положение ч. 3 ст. 35 Конституции РФ выступает гарантией права собственности только в тех случаях, когда конфискуемое имущество принадлежит лицам, привлекаемым к административной ответственности, на законных основаниях. Поэтому правомерными являются действия внесудебных органов по обращению в собственность государства или уничтожению предметов, изъятых из обращения (наркотические, взрывчатые вещества, взрывные устройства, алкогольная продукция с поддельными акцизными марками и т. п.) либо находящихся в их незаконном владении. Данное положение неоднократно подтверждалось в решениях Конституционного Суда РФ (см., например, постановление от 20 мая 1997 г., определение от 13-января 2000 г. и др.).

[205] См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 г. № 8-П.

[206] Как будет показано ниже, в случаях: нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшего создание препятствий для движения других транспортных средств, остановки или стоянки транспортного средства в тоннеле (ч.4 ст. 12.19 КоАП Р); неисполнения водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП РФ); нарушения правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных, опасных грузов (ч.1,3 ст. 12.211 КоАП РФ, ч.1 ст. 12.212 КоАП РФ) транспортное средство задерживается без отстранения водителя от управления.

[207] КоАП РСФСР не предусматривал обязательного медицинского освидетельствования водителей на состояние опьянения. Водители, управляющие транспортными средствами, в отношении которых имелись достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, освидетельствовались сотрудниками милиции с помощью индикаторных трубок «Контроль трезвости» или других специальных технических средств. При этом положительная проба на алкоголь в выдыхаемом воздухе являлась подтверждением факта употребления алкогольного напитка. Если же обследуемое лицо не было согласно с результатами пробы, то оно направлялось на освидетельствование в медицинское учреждение.

[208] См.: Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 № 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» // СЗ РФ. 2008. № 27. Ст. 3280.

[209] См.: Инструкция по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/У «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» (утв. приказом Минздрава России от 14 июля 2003 г. № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения», зарегистрирован в Минюсте России 21 июля 2003 г. № 4913).

[210] Медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, может проводиться лишь в организациях здравоохранения, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ (услуг).

[211] Освидетельствование может проводиться как непосредственно в организациях здравоохранения, так и в специально оборудованных для этой цели передвижных пунктах (автомобилях), соответствующих необходимым требованиям.

[212] См. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством».

[213] При этом под опьянением понимается как алкогольное, наркотическое или иное опьянение, так и нарушение физических и психических функций водителя, вызванное потреблением им психотропных и других одурманивающих веществ. Кроме того, не важно, какие алкогольные напитки, спиртосодержащую пищевую продукцию, наркотические средства или психотропные вещества употреблял водитель.

[214] В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759 «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 17 сентября 2007 г. № 591).

[215] См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 г. № 8-П.

[216] Однако такая возможность не допускается при нарушении правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин, а также при управлении транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда).

[217] См. ст. 19 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (с последующими изменениями и дополнениями).

[218] Утверждены постановлением Совета Министров ‑ Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (с последующими изменениями и дополнениями).

[219] См. п. 23) ст. 11 Закона РФ от 18 апреля 1991 г., № 1026-1 «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями).

[220] Как уже отмечалось выше, в настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759 «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 17 сентября 2007 г. № 591).

[221] За исключением административных правонарушений, связанных с: нарушением законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ); фиктивным или преднамеренным банкротством (ст. 14.12 КоАП РФ); неправомерными действиями при банкротстве (ст. 14.13 КоАП РФ).

[222] При рассмотрении дела о банкротстве.

[223] Заслуживает безусловной критики использование некоторыми субъектами административной юрисдикции бланков протоколов об административном правонарушении, в которых предусмотрена одна подпись лица, привлекаемого к административной ответственности. Например, «с протоколом ознакомлен, согласен, копию получил». Отметим при этом, что идеальным вариантом является наличие в протоколе трех строчек для подписи лица, в отношении которого составляется протокол: во-первых, о том, что оно ознакомлено с протоколом; во-вторых, о том, что оно согласно с протоколом, и, наконец, в-третьих, о том, что оно получило копию протокола. Должностные лица ряда государственных органов используют именно такие бланки протокола об административном правонарушении.

[224] См., например: Приказ Министерства внутренних дел РФ от 2 июня 2005 г. № 444 (зарегистрирован в Минюсте России 21 июля 2005 г. № 6824) «О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам лоб административных правонарушениях и административному задержанию» (в ред. приказов МВД России от 15 ноября 2006 г. № 916, от 11 октября 2007 г. № 877).

[225] См., например: Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 28 октября 2002 г. № 126п (зарегистрирован в Минюсте России 27 ноября 2002 г. № 3961) «Об утверждении Перечня долж

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 7

Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Временный запрет деятельности может применяться, во-первых, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, и, во-вторых, – только в исключительных случаях, когда предотвращение перечисленных ниже обстоятельств другими способами невозможно. Такими обстоятельствами являются необходимость предотвращения:

· непосредственной угрозы жизни или здоровью людей;

· возникновения эпидемии, эпизоотии;

· заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами;

· наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы;

· причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

К обстоятельствам, допускающим применение временного запрета деятельности, относится также необходимость устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

При нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма временный запрет деятельности не применяется. Приостановление операций по счетам организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Срок временного запрета деятельности не должен превышать пяти суток. Этот срок исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются основание применения этой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности, время фактического прекращения деятельности, объяснения лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законного представителя юридического лица.

Отражение этих сведений в иных протоколах, как это предусмотрено законодателем для некоторых других мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, не допускается.

Протокол о временном запрете деятельности подписывается составившим его должностным лицом, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица. В случае, если кем-либо из указанных лиц протокол не подписан, должностное лицо делает в нем об этом соответствующую запись.

Копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законному представителю юридического лица.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 8

КоАП РФ предусматривает в ряде случаев необходимость отстранения лица, управляющего транспортным средством, от управления им. При этом под отстранением о управления транспортным средством следует понимать запрещение лицу осуществлять действия, которыми транспортное средство приводится в движение. Отстранение от управления выражается в изъятии ключа от замка зажигания, в освобождении лицом места водителя (судоводителя) в транспортном средстве и т.д.

Судоводители подлежат отстранению от управления транспортным средством, если имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения.

Водители автомототранспортных средств подлежат отстранению от управления транспортным средством, если имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения. Водители также отстраняются от управления, если:

· не имеют права на управление транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишены этого права;

· не имеют при себе документов, подтверждающих их право на управление транспортным средством;

· не имеют при себе регистрационных документов на транспортное средство;

· не имеют при себе документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым транспортным средством в отсутствие его владельца;

· управляют транспортными средствами, которые имеют заведомо неисправные тормозную систему (за исключением стояночного тормоза), рулевое управление или сцепное устройство (в составе поезда).

В случае управления транспортным средством водителем, не имеющим права на управление, он отстраняется от управления и в тех случаях, когда вообще не имеет права на управление транспортными средствами, и в тех случаях, когда имеющееся у него водительское удостоверение не позволяет управлять транспортным средством данной категории.

Лицо подлежит отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.

Отстраненное от управления транспортным средством лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения или направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, о чем речь пойдет ниже. Такими достаточными данными являются: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке. Для того чтобы отстранить водителя от управления и освидетельствовать на состояние алкогольного опьянения (либо направить на медицинское освидетельствование на состояние опьянения) достаточно также заявления граждан или признания самого водителя об употреблении им спиртных напитков.

При этом важно уяснить, что под управлением следует понимать выполнение водителем своих функций только во время движения транспортного средства. Наличие перечисленных факторов, когда водитель находится в транспортном средстве, стоящем в гараже, на парковке, стоянке, при выполнении водителем ремонтных работ, не может являться основанием для его освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Отстранение от управления транспортным средством и освидетельствование на состояние алкогольного опьянения (направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения) осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида. Такими лицами являются сотрудники милиции, в том числе ГИБДД, а для судоводителей помимо этого ‑ должностные лица органов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, государственной инспекции по маломерным судам. В отношении водителей автомототранспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти такими должностными лицами помимо сотрудников милиции являются должностные лица военной автомобильной инспекции.

Отстранение от управления транспортным средством и освидетельствование на состояние алкогольного опьянения (направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения) осуществляются в присутствии двух понятых.

Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол. К сожалению, из редакции ч.3 ст. 27.12 КоАП РФ не ясно, составляется ли один протокол об отстранении от управления транспортным средством и направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения или два самостоятельных протокола. Однако с учетом положений ч.4 и ч.5 этой статьи становится очевидным, что, составляются: во-первых, протокол об отстранении от управления транспортным средством и, во-вторых, протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (если водитель направляется на медицинское освидетельствование, а не освидетельствуется на состояние алкогольного опьянения самим должностным лицом, отстранившим его от управления транспортным средством). Копии и одного, и другого протоколов вручаются лицу, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Внесение соответствующих записей в протокол об административном правонарушении или в иные имеющиеся по делу протоколы (например, в протокол о досмотре транспортного средства) взамен составления самостоятельного протокола об отстранении водителя от управления и самостоятельного протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не допускается.

В протоколе об отстранении от управления транспортным средством, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена соответствующая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Протокол об отстранении от управления транспортным средством подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения также подписывается указанными лицами. В случае отказа лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующих протоколов в них делается об этом запись.

Отстранение от управления транспортным средством как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях никогда не применяется сама по себе. За ней всегда следует осуществление какой-либо другой меры обеспечения производства по делам данной категории: либо освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, либо направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, либо (о чем речь пойдет ниже) задержания транспортного средства. Отстранение от управления транспортным средством фактически является первым этапом процесса реализации двухэтапных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

И если задержание транспортного средства в нескольких случаях производится без применения процедуры отстранения водителя от управления[206], то освидетельствование на состояние алкогольного опьянения или направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не могут быть реализованы без процессуального оформления отстранения водителя от управления транспортным средством.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 9

Установленный ныне порядок освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения введен с 1 июля 2008 года Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 210-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». На первый взгляд, являясь новым, на самом деле этот порядок во многом возвращает нас к тому, что было до вступления в силу КоАП РФ в 2002 году[207].

При принятии КоАП РФ было определено, что факт опьянения водителей транспортных средств должен устанавливаться только медицинским освидетельствованием на состояние опьянения. Тогда казалось, что подобная новелла являлась шагом вперед в осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, обеспечении прав участников дорожного движения.

Порядок медицинского освидетельствования и оформления его результатов был установлен Правительством РФ[208], а Инструкция по проведению медицинского освидетельствования водителей – Министерством здравоохранения РФ[209]. Однако, к великому сожалению, на дорогах большинства регионов России не удалось реализовать положения этих актов.

Во-первых, организации здравоохранения нередко находятся достаточно далеко от места отстранения водителя от управления транспортным средством (во многих субъектах РФ до 100 км. и более от места на дороге, где инспектором ДПС принято решение о направлении водителя на освидетельствование, нет даже медпунктов, тем более имеющих лабораторное оборудование, необходимое для проведения химико-токсикологического исследования человека), в регионах катастрофически не хватает специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов. На территориях, обслуживаемых тем или иным подразделением ГИБДД, зачастую вообще отсутствуют медицинские учреждения, имеющие право проводить освидетельствование на состояние опьянения[210]. В виду особенностей организации работы медицинских учреждений в отдельных регионах невозможно оформление результатов медицинского освидетельствования в ночное время.

Во-вторых, в стране ощущается недостаток врачей и фельдшеров, имеющих соответствующую специальную подготовку. Кроме того, учреждениям здравоохранения, специально оборудованным передвижным пунктам[211], врачам, проводящим освидетельствование, необходимо иметь в достаточном количестве комплекты одноразовых инструментов, расходные материалы и др., чего нередко не хватает. В медицинских учреждениях фактически нет современных технических средств индикации и измерения, внесенных в Государственный реестр средств измерения и разрешенных для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (тем более технических средств, способных с достаточной точностью определять концентрацию алкоголя в организме человека). Не случайно, что на практике массовым явлением стало применение врачами при освидетельствовании водителей тех же самых индикаторных трубок «Контроль трезвости», которые ранее использовались сотрудниками милиции, и которые явно не отвечают указанным выше требованиям, предъявляемым к техническим средствам. Безусловно, медицинским освидетельствованием это назвать нельзя.

В-третьих, как показала практика, нередко медицинские учреждения вообще не хотят получать лицензии на осуществление освидетельствования на состояние опьянения. Прежде всего, это увеличивает и так не малый объём их работы. Но кроме этого, сотрудники медицинских учреждений не хотят портить отношение с местным населением, в основном которое должно проходить у них освидетельствование.

В этой связи в ряде регионов страны освидетельствование водителей на состояние опьянения в 2002 – 2007 годах осуществлялось с существенными нарушениями требований КоАП РФ, указанных выше постановления Правительства РФ и Инструкции по проведению медицинского освидетельствования.

Кроме того, удалённость медицинских учреждений приводило к большим временным затратам, необходимым для доставления водителя на медицинское освидетельствование, что в свою очередь, с учетом ограниченного количества сотрудников ДПС на конкретной территории обусловливало ослабление надзора за дорожным движением, «пропуск» сотрудниками ДПС многих других нарушителей, в частности других водителей, находящихся в состоянии опьянения. Не случайно, что административные наказания за управление транспортными средствами в состоянии опьянения составляли в эти годы не более 4% среди всех административных наказаний, назначенных водителям, при доле дорожно-транспортных происшествий, совершенных нетрезвыми водителями, в общем объеме происшествий до 14 – 17%.

Необходимость повышения эффективности надзора за дорожным движением, в том числе с целью выявления нетрезвых водителей, соблюдения законности в этой сфере потребовала усовершенствовать правовую основу деятельности ГИБДД, расширить её полномочия в части освидетельствования лиц, управляющих транспортным средством, на состояние опьянения.

Учитывая это, законодатель внес изменения в ст. 27.12 КоАП РФ, отменив необходимость обязательного медицинского освидетельствования водителей на состояние алкогольного опьянения. В соответствии с ч. 11 ст. 27.12 КоАП РФ лицо, управляющее транспортным средством, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения. Такое освидетельствование, согласно новой редакции ч.2 этой статьи, осуществляется должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства, в частности сотрудникам ГИБДД, а также должностными лицами военной автомобильной инспекции. Порядок освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов определен Правительством РФ[212]. Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения прилагается к протоколу об отстранении от управления транспортным средством. Копия акта вручается лицу, подвергнутому освидетельствованию.

Лишь при отказе лица от прохождения немедицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, несогласии лица с результатами такого освидетельствования и наличии отмеченных ниже иных обстоятельств это лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование. Порядок направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения также определен данным Постановлением Правительства РФ. Акт медицинского освидетельствования, прилагается к протоколу о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Копия акта вручается лицу, подвергнутому медицинскому освидетельствованию.

В соответствии с указанными Правилами освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения, медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежат только те водители транспортных средств, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения. При этом такими достаточными основаниями является наличие одного или нескольких следующих признаков:

· запах алкоголя изо рта;

· неустойчивость позы;

· нарушение речи;

· резкое изменение окраски кожных покровов лица;

· поведение, не соответствующее обстановке.

Как уже отмечалось, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проводится должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида (а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск МВД России, войск гражданской обороны, инженерно- технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти также должностными лицами военной автомобильной инспекции). Освидетельствование осуществляется в присутствии двух понятых.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе и разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, а также поверенных в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. При этом тип таких технических средств измерения должен быть внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений.

Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, в том числе инспектор ДПС, или должностное лицо военной автомобильной инспекции информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением технического средства измерения, целостности клейма на приборе, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения.

При проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения должностное лицо проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с инструкцией по эксплуатации используемого технического средства измерения. Наличие или отсутствие состояния алкогольного опьянения определяется на основании показаний используемого технического средства измерения с учетом допустимой погрешности технического средства измерения.

В случае превышения предельно допустимой концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, выявленного в результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, составляется акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования.

Направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит при:

· его отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

· его несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

· наличии достаточных оснований полагать, что он находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Направление водителя транспортного средства на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в медицинские организации осуществляется теми же должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортных средств, или должностными лицами военной автомобильной инспекции. Направление на медицинское освидетельствование производится в присутствии двух понятых.

Еще раз подчеркнем, что медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг. При этом оно может проводиться как непосредственно в медицинских организациях, так и в специально оборудованных для этой цели передвижных медицинских пунктах, соответствующих установленным Министерством здравоохранения и социального развития РФ требованиям.

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой специальности, прошедшим специальную подготовку. В сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом оно может проводиться фельдшером, также прошедшим соответствующую подготовку. Определение состояния опьянения проводится с учетом положений нормативных правовых актов Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Каждая процедура медицинского освидетельствования регистрируется в специальном журнале медицинской организации.

Однако, несмотря на наличие хорошо урегулированной процедуры осуществления в необходимых случаях медицинского освидетельствования водителей на состояние опьянения, мы, тем не менее, возвращаемся и к практике их освидетельствования непосредственно сотрудниками ДПС. Воистину новое – это хорошо забытое старое!

Конечно, сотрудники ДПС должны быть вооружены не примитивными приборами индикаторного типа – трубками «Контроль трезвости», а современными измерительными приборами, позволяющими осуществлять количественное определение алкоголя в выдыхаемом воздухе. При этом, еще раз подчеркнем, могут использоваться только те технические средства, которые внесены в Государственный реестр средств измерения и поверены в установленном порядке, а в случае несогласия водителя с результатами освидетельствования с использованием таких приборов он имеет возможность пройти повторное, теперь уже медицинское освидетельствование.

К слову, право проводить анализ пробы выдыхаемого водителем воздуха на содержание этанола с помощью соответствующих приборов предоставлено дорожной полиции многих стран. В Австрии, Дании, Нидерландах, Польше, Швеции полицейские это делают всегда, когда сочтут нужным, независимо от того, подозревается ли водитель, управляющий транспортным средством, в употреблении алкоголя или нет. В Бельгии, Великобритании, Италии, Чехии, Швейцарии такая проверка осуществляется только при подозрении на управление транспортным средством в состоянии опьянения и в случае ДТП. В Великобритании и Испании полиция может проверить водителей с помощью алкометров и при остановке за иное нарушение правил дорожного движения. Как правило, показания приборов имеют значение доказательств по делу (в Австрии, Великобритании, Италии, Нидерландах, Польше, Финляндии, Франции, Швеции и др.), естественно, при условии технической исправности приборов, их периодической метрологической поверки, а также наличия у производящих анализы полицейских соответствующих знаний и навыков.

Предоставление сотрудникам ДПС права освидетельствовать водителей на состояние алкогольного опьянения, оснащение их современными измерительными приборами, позволяющими осуществлять количественное определение алкоголя в выдыхаемом воздухе, важно и по другой причине. В соответствии с международными договорённостями, зафиксированными в Европейском Соглашении, дополняющем Конвенцию о дорожном движении, участником которой является и Россия, в странах должен быть допустимый законом уровень содержания алкоголя в крови, а в соответствующих случаях – в выдыхаемом воздухе, превышение которого является недопустимым. Во всех случаях максимальный уровень содержания алкоголя в крови не должен превышать 0,8 г. чистого алкоголя на литр крови (0.8 промилле) или 0,4 мг. на литр выдыхаемого воздуха. Массовое использование измерительных приборов, позволяющих определять концентрацию алкоголя в выдыхаемом водителями воздухе, в принципе даст возможность реализовать в России данную международную норму, под которой подписалась и наша страна.

Выполняя международные договоренности России, законодатель дополнил ст. 27.12 КоАП РФ примечанием, в котором определил, что понимается в статье под состоянием опьянения. Согласно этому примечанию под состоянием опьянения (применительно к данной статье) следует понимать наличие абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови (0,3 промилле и более) или 0,15 и более миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, наличие наркотических средств или психотропных веществ в организме человека, а равно совокупность нарушений физических или психических функций человека вследствие употребления вызывающих опьянение веществ.

Таким образом, впервые в России введен минимально допустимый законом уровень содержания алкоголя в крови водителя и в выдыхаемом им воздухе. Определять такую дозу сотрудники ДПС могут лишь, будучи оснащенными современными измерительными приборами, позволяющими осуществлять количественное определение алкоголя в выдыхаемом воздухе.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 10

КоАП РФ предусматривает в ряде случаев необходимость задержания транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.13 задержание судна осуществляется в случаях управления им лицом, находящимся в состоянии опьянения, или уклонения лица, управляющего судном, от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Задержание автомототранспортных средств осуществляется в случаях:

· управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им;

· управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство;

· управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца;

· управления транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством или лишенным этого права;

· управления транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения[213];

· невыполнения водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

· управления транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством в составе поезда;

· нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшего создание препятствий для движения других транспортных средств, остановки или стоянки транспортного средства в тоннеле;

· перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска или с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута;

· перевозки тяжеловесных грузов с превышением разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось, более чем на 15 процентов;

· перевозки опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов; перевозки опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов; несоблюдения условий перевозки опасных грузов, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов.

В случае управления транспортным средством водителем, не имеющим права управления, транспортное средство задерживается и в тех случаях, когда водитель вообще не имеет права на управление транспортными средствами, и в тех случаях, когда имеющееся у водителя водительское удостоверение не позволяет управлять транспортным средством данной категории.

В ч. 1. ст. 27.13 КоАП РФ определяется, что понимается под задержанием транспортного средства. Задержание транспортного средства включает его перемещение при помощи другого транспортного средства и помещение в специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

При невозможности по техническим характеристикам транспортного средства его перемещения и помещения на специализированную стоянку задержание осуществляется путем прекращение движения при помощи блокирующих устройств. Это может быть лишь в случаях:

· перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска или с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута;

· перевозки тяжеловесных грузов с превышением разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось. более чем на 15 процентов;

· перевозки опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов; перевозки опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов; несоблюдения условий перевозки опасных грузов, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов.

Когда подлежащее задержанию транспортное средство создает препятствие для движения других транспортных средств или пешеходов, но по своим техническим характеристикам не может быть помещено на специализированную стоянку, оно может быть перемещено в близлежащее место, где не будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов с последующей блокировкой. Такое перемещение возможно, в том числе путем управления задержанным транспортным средством:

а) его водителем;

б) должностным лицом, уполномоченным составлять протокол о соответствующем административном правонарушении, в частности сотрудником ГИБДД;

в) должностными лицами военной автомобильной инспекции (в отношении транспортного средства Вооруженных Сил РФ, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти).

Плата за перемещение транспортного средства, за первые сутки его хранения на специализированной стоянке и за блокировку не взимается.

Задержание транспортного средства осуществляются должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Так, суда могут быть задержаны должностными лицами органов внутренних дел (милиции), органов морского транспорта, органов внутреннего водного транспорта, органов государственной инспекции по маломерным судам; автомототранспортные средства ‑ должностными лицами органов внутренних дел (милиции), в том числе ГИБДД. Задержание транспортного средства Вооруженных Сил РФ, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти может быть осуществлено также должностными лицами военной автомобильной инспекции.

Задержание транспортного средства, возврат транспортного средства, оплата расходов за хранение осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ[214].

Допустимость задержания транспортных средств по решению должностных лиц органов исполнительной власти в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях определена в постановлении Конституционного Суда РФ, в котором прямо указывается, что административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по осуществлению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, вправе задерживать транспортные средства, поскольку подобная мера не связана с лишением имущества[215].

О задержании транспортного средства делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. К сожалению, законодатель не говорит, имеет ли право лицо, во владении которого находится транспортное средство, требовать составления самостоятельного протокола о его задержании. Копия протокола о задержании транспортного средства вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Присутствие понятых при составлении протокола о задержании транспортного средства законом не предусмотрено. Однако протокол о задержании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых. Естественно, что в отсутствие водителя невозможно составить протокол об административном правонарушении, а поэтому составление самостоятельного протокола о задержании транспортного средства в этом случае обязательно.

Нам не понятна логика законодателя. Как мы уже говорили, об отстранении водителя от управления транспортным средством в обязательном порядке составляется самостоятельный протокол. Внесение записей об отстранении от управления транспортным средством ни в протокол об административном правонарушении, ни в иные имеющиеся по делу протоколы не допускается. Кроме того, отстранение от управления осуществляется в присутствии двух понятых. Между тем, отстранение водителя от управления – это всегда лишь первый этап процесса реализации мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Дополнительно к протоколу об отстранении от управления транспортным средством обязательно составляется либо акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, либо протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (и, конечно, акт соответствующего медицинского освидетельствования), либо протокол о задержании транспортного средства (или делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении). А к процессуальному оформлению задержания транспортного средства, которое является достаточно серьезной мерой обеспечения производства по делу, к сожалению, закон подходит не строго.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 11

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими. Однако товары, транспортные средства и вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

При необходимости товары, транспортные средства, иные вещи, на которые наложен арест, упаковываются и опечатываются. В случае отчуждения или сокрытия товаров, транспортных средств, вещей, на которые наложен арест, лицо, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, или хранитель подлежит ответственности.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами, которые вправе производить административное задержание физического лица, а также указанными в ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ и уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, иных государственных органов. Арест осуществляется в присутствии владельца вещей и двух понятых. Однако, в случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца. При необходимости процедура ареста фиксируется с помощью фото- и киносъемки, видеозаписи, иными установленными способами фиксации вещественных доказательств.

Допустимость ареста товаров, транспортных средств и иных вещей по решению должностных лиц органов исполнительной власти в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях определена в постановлении Конституционного Суда РФ[205], в котором прямо указывается, что до вынесения судебного решения административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по осуществлению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, вправе налагать арест на имущество, поскольку подобная мера не связана с лишением имущества. Дело в том, что товары, транспортные средства и иные вещи, явившиеся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, изымаются на время, до принятия по этому делу решения.

После рассмотрения этого дела в зависимости от назначенного наказания орудия совершения и предметы административного правонарушения либо конфискуются, либо реализуются (при возмездном изъятии), либо изымаются из оборота и подлежат передаче в соответствующие организации (или уничтожению), либо возвращаются законному владельцу, а при его неустановлении передаются в собственность государства. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест.

Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол. Фиксация соответствующих сведений в других составленных протоколах, в том числе в протоколе об административном правонарушении, не допускается. В протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и о лице, во владении которого находятся товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест.

В протоколе должны быть подробно описаны вещи, на которые наложен арест, указаны их идентификационные признаки, позволяющие выделить эти вещи из числа им подобных и обусловливающие их доказательственное значение (например, сведения о материале, форме, размере, цвете вещи и т.д.), а также сделана запись о применении фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении ареста с применением фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.

Копия протокола об аресте товаров, транспортных средств, иных вещей вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 12

Досмотр транспортного средства любого вида, т.е. обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется также в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Досмотр производится с открытием салона, багажника, кузова в присутствии двух понятых. Досмотр транспортного средства в принципе может осуществляться всеми должностными лицами, уполномоченными производить доставление и административное задержание. Однако в подавляющем большинстве случаев его осуществляют должностные лица дорожно-патрульной службы ГИБДД; органов Российской транспортной инспекции; военной автомобильной инспекции.

Уже не раз отмечалось, что в законодательстве рассматриваются два вида досмотра, в том числе досмотр транспортных средств: досмотр как административно-предупредительная мера и досмотр как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

В первом случае досмотр транспортных средств производится сотрудниками милиции при подозрении, что транспортное средство используется в противоправных целях[198]. Данная мера применяется для предупреждения возможных правонарушений, обеспечения общественной безопасности и не регламентируется нормами, определяющими порядок производства по делам об административных правонарушениях. Основаниями для остановки транспортных средств и осуществления досмотра в этом случае являются: наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления; нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие данных об использовании транспортного средства в противоправных целях и некоторые другие обстоятельства.

Такие остановки транспортных средств и их досмотр должны осуществляться, как правило, на стационарных постах, контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пунктах. В период проведения специальных мероприятий допускается остановка транспортных средств вне стационарных постов. Однако останавливать транспортные средства без необходимости запрещается.

Во втором случае при осуществлении досмотра транспортных средств как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях досмотр производится в порядке, определенном ст. 27.9 КоАП РФ. При этом досмотр осуществляется, как и любая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в целях пресечения административного правонарушения; установления личности нарушителя; составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения; обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. Если обстоятельства не позволяют отложить осуществление досмотра транспортного средства (например, имеются сведения о наличии в нем взрывного устройства), то досмотр транспортного средства может быть произведен в отсутствие указанного лица. Однако и в том, и в другом случаях досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых. При осуществлении досмотра могут применяться специальные технические средства, например, портативный металлодетектор, набор зеркал на телескопических ручках, осветители и др. В случае необходимости для фиксации процесса досмотра транспортного средства и обнаруженных при досмотре доказательств применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Факт осуществления досмотра транспортного средства и его результаты в обязательном порядке фиксируются в протоколе. Как и при досмотре вещей, находящихся при физическом лице, не требуется составления непременно самостоятельного, специального протокола. Может быть составлен и самостоятельный протокол о досмотре транспортного средства, но допускается также фиксация необходимых сведений путем внесения соответствующей записи в протокол об административном задержании.

В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру. В этом протоколе или в протоколе об административном задержании, в котором фиксируются результаты досмотра, указываются также сведения о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.

При фиксации сведений о досмотре транспортного средства в протоколе делается запись о применении фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим; лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру; понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 13

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю[199] используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Это прежде всего сотрудники органов, которые, согласно положениям гл. 23 КоАП РФ, вправе рассматривать дела о соответствующих правонарушениях, а также должностные лица указанных в ч. 2 ст. 28.3 Кодекса федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, иных государственных органов.

К числу лиц, которые вправе произвести осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, следует отнести: должностных лиц органов внутренних дел (милиции); органов и учреждений уголовно-исполнительной системы; налоговых органов; таможенных органов; пограничных органов; органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом; органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды; органов, осуществляющих государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда; органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор; органов рыбоохраны; органов государственного горного и промышленного надзора; многих других федеральных органов исполнительной власти.

В частности, в целях выполнения возложенных на милицию обязанностей сотрудникам милиции предоставляется право при наличии данных о влекущем административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, беспрепятственно входить в помещения, занимаемые организациями независимо от подчиненности и форм собственности, в производственные помещения, используемые гражданами для занятия индивидуальной и иной трудовой деятельностью и другими видами предпринимательства; проводить осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, транспортных средств, других мест хранения и использования имущества и др.[200]

Осмотру должно предшествовать предложение должностного лица, уполномоченного произвести осмотр, законному представителю юридического лица или иному сотруднику, являющемуся в этот момент старшим в данной организации, индивидуальному предпринимателю (а в его отсутствие работнику, выполняющему функции старшего) предъявить документы, подтверждающие его личность и должностное положение, а также документы или вещи, другие предметы, служащие орудием или непосредственным объектом правонарушения.

КоАП РФ определено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых (ст. 27.8). Термин «представитель» юридического лица или индивидуального предпринимателя в данном контексте явно неудачный, ибо в соответствии со ст. 25.5 представитель ‑ участник производства по делу об административном правонарушении, который оказывает юридическую помощь потерпевшему, в том числе потерпевшему юридическому лицу.

Видимо, в данном случае под представителем законодатель имел в виду какого-либо сотрудника юридического лица или работника индивидуального предпринимателя. Думается, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов должен осуществлять в присутствии законного представителя юридического лица или иного сотрудника, являющегося в этот момент старшим в данной организации (или наделенного соответствующими полномочиями), индивидуального предпринимателя, а в его отсутствии работника, выполняющего функции старшего.

В случае необходимости при производстве осмотра применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Согласно ст. 27.8 КоАП РФ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе. И в этом контексте термин «представитель» юридического лица или индивидуального предпринимателя неудачен. Видимо, в протоколе должны быть указаны сведения о законном представителе юридического лица или ином сотруднике организации, присутствовавшем при осмотре, сведения об индивидуальном предпринимателе или ином присутствовавшем при осмотре работнике.

В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов отражаются также сведения об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках товаров, предметов и иных вещей, относящихся к совершенному правонарушению (например, о материале, форме, размере, цвете предмета, сорте и качестве изделия и т.д.), в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках обнаруженного оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах необходимых документов.

В протоколе делается запись и о применении фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным присутствовавшим при осмотре сотрудником юридического лица или работником индивидуального предпринимателя, а также понятыми. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его сотрудника, индивидуального предпринимателя или его работника от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его сотруднику, индивидуальному предпринимателю или его работнику.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 14

Согласно положениям ст. 27.10 КоАП РФ допускается изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении. Такие вещи и документы могут быть обнаружены на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, досмотре транспортного средства, осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений, находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества.

Изъятие указанных вещей и документов представляет собой административно-правовую меру воздействия, состоящую в принудительном лишении физического или юридического лица возможности пользоваться и распоряжаться этими вещами и документами. Изъятие вещей и документов осуществляется в целях пресечения административного правонарушения и обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения принятого по делу постановления. В ряде случаев изъятие документов необходимо для установления личности лица, совершившего противоправное деяние.

Изъятие вещей и документов, обнаруженных при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотра транспортного средства производится лицами, имеющими право осуществлять доставление и административное задержание, а также всеми иными должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Это: сотрудники органов внутренних дел (милиции); военнослужащие внутренних войск; старшие должностные лица ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, находящиеся в месте расположения охраняемого объекта; должностные лица военной автомобильной инспекции; военнослужащие пограничных органов; иные военнослужащие; должностные лица таможенных органов; военнослужащие и должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы; должностные лица органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом; должностные лица органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти. Изъятие вещей и документов производится в присутствии двух понятых.

Изъятие вещей и документов, обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и иного его имущества, осуществляется должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Это прежде всего сотрудники органов, которые вправе рассматривать дела о соответствующих правонарушениях, а также должностные лица указанных в ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, иных государственных органов. Изъятие таких вещей и документов также производится в присутствии двух понятых.

Допустимость изъятия имущества по решению должностных лиц органов исполнительной власти в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях определена в постановлениях Конституционного Суда РФ. В этих постановлениях прямо указывается, что до вынесения судебного решения административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по осуществлению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, вправе изымать у нарушителей вещи и документы, поскольку подобная мера не является санкцией за совершенное правонарушение и не связана с лишением имущества. Вместе с тем Конституционный Суд РФ подчеркнул, что в силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ только с вынесения судебного решения конфискация (как и возмездное изъятие) может рассматриваться как мера юридической ответственности, влекущая утрату собственником его имущества[201].

Подчеркнем, что вещи, явившиеся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документы, имеющие значение доказательств по делу об административном правонарушении, изымаются на время, до принятия по этому делу решения. После рассмотрения этого дела в зависимости от назначенного наказания орудия совершения и предметы административного правонарушения либо конфискуются, либо реализуются (при возмездном изъятии), либо изымаются из оборота и подлежат передаче в соответствующие организации (или уничтожению), либо возвращаются законному владельцу, а при его неустановлении передаются в собственность государства.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах. Однако документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством передаются заинтересованным лицам.

До рассмотрения дела об административном правонарушении изъятые вещи и документы хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязан принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела. Вещественные доказательства должны находиться в упаковке, обеспечивающей их сохранность, в опечатанном виде. В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются прямо на месте изъятия.

Если те или иные предметы в силу их громоздкости или иных причин не могут храниться совместно с делом, они должны быть сфотографированы, по возможности опечатаны и храниться в месте, указанном лицом или органом, в производстве которого дело находится (о чем в деле должна иметься соответствующая справка). Изъятые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также боевые припасы хранятся в порядке, определяемом МВД России.

В случае передачи протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица) изъятые вещи и документы препровождаются вместе с делом.

Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, после их изъятия сдаются для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются. Порядок передачи таких вещей для реализации или в случае необходимости уничтожения установлен Правительством РФ[202]. Изъятые наркотические средства и психотропные вещества, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, также подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ[203]. Подобная практика реализации и уничтожения наркотических средств, спиртосодержащей и быстопортящейся продукции, обусловленная необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, разумна и принята во многих странах.

Необходимо отметить, что образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, поскольку имеют значение доказательств по делу об административном правонарушении, хранятся до вступления в законную силу постановления по делу. К сожалению, законодатель в ст. 27.10 КоАП РФ ничего не говорит о необходимости хранения образцов иных изъятых вещей, которые в силу их быстрой порчи тоже должны быть направлены на реализацию или уничтожение. Между тем образцы и таких вещей, учитывая их доказательственное значение, должны храниться до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (это, в частности, необходимо для обеспечения возможности назначения дополнительных и повторных экспертиз).

Законодатель не уточняет также, какие субъекты, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, имеют право принимать решение о реализации или уничтожении указанной выше продукции. Это определено Правительством РФ в указанном выше постановлении от 19 ноября 2003 г. № 694. Согласно данному постановлению решение о сдаче изъятых вещей для реализации принимается органом исполнительной власти, уполномоченным изымать орудия совершения или предметы административного правонарушения, а также органом, осуществляющим государственный надзор и контроль в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Уничтожение изъятых вещей осуществляется на основании заключения эксперта органа государственного надзора и контроля в присутствии комиссии, состоящей из представителей уполномоченного органа исполнительной власти, лица, у которого они изъяты, и двух понятых.

Возможность принятия таких решений судьей не вызывает никаких сомнений. В принципе, исходя из положений ч. 2 ст. 243 Гражданского кодекса РФ, согласно которой в случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке, принятие подобного решения допустимо не только судьей, но и другим органом или должностным лицом, в производстве которого находится дело. Однако, возможность административной конфискации противоречит положениям ст. 35 Конституции РФ, в соответствии с которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения». Это противоречие в законодательстве нуждается в разрешении[204].

При совершении административного правонарушения, влекущего лишение права на управление транспортным средством, у водителя, судоводителя, пилота изымается до вынесения постановления по делу об административном правонарушении водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.

В случае, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев, срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, продлевается судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении, на срок не более одного месяца при каждом обращении. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида продлевается судьей, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Такой порядок отличается от положения, существовавшего в действовавшем ранее КоАП РСФСР и предусматривавшего изъятие у водителя (судоводителя) водительского удостоверения при совершении им правонарушения, влекущего не только лишение права на управление транспортным средством, но и наложение штрафа.

В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. Таким образом, законодатель не требует составления непременно самостоятельного, специального протокола об изъятии вещей и документов. Может быть составлен и самостоятельный протокол, но допускается также фиксация необходимых сведений путем внесения соответствующей записи в протокол о доставлении, в протокол осмотра места совершения административного правонарушения или в протокол об административном задержании. К сожалению, законодатель не говорит, имеет ли право владелец изымаемых вещей и документов требовать составления самостоятельного специального протокола, между тем в ряде случаев это может иметь принципиальное значение.

Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения.

В протоколе об изъятии вещей и документов должны быть подробно описаны изъятые вещи и документы, в частности, зафиксированы признаки, позволяющие выделить предмет из числа ему подобных и обусловливающие его доказательственное значение. В протоколе необходимо обязательно указывать сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей (например, о материале, форме, размере, цвете предмета, сорте и качестве изделия и т.д.), в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.

Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

В соответствии со ст. 3.5 КоАП административный штраф может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения. В этой связи такие предметы, если предусмотрено назначение подобного штрафа, подлежат оценке. Оцениваются также изъятые вещи, которые в связи с быстрой порчей направляются на реализацию или уничтожение. Кроме того, оценке подлежат изъятые из оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, направляемые на переработку или уничтожение.

Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены; в остальных случаях ‑ на основании рыночной конъюнктуры. Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции. При этом предполагается, что стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Пересчет иностранной валюты, изъятой в качестве предмета административного правонарушения, в валюту РФ производится по действующему на день совершения административного правонарушения курсу Центрального банка РФ.

Когда товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно или их сохранность может быть обеспечена без изъятия, они подвергаются аресту.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 15

Если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лица, в отношении которого ведется производство по этому делу, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, а их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, применяется привод указанных физических лиц либо законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Привод осуществляется на основании определения о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела. Такое определение вправе вынести судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении.

Привод исполняется органом внутренних дел (милицией)[195] в порядке, установленном МВД России[196]. Сотрудник милиции, выделенный для исполнения привода, на основании имеющихся в определении сведений (фамилия, имя, отчество, год рождения и место проживания) обязан достоверно установить лицо, в отношении которого оно вынесено. По установлении лица, подлежащего приводу, исполнитель объявляет ему определение о приводе под расписку. Отказ от подписи с указанием мотивов отмечается в определении и заверяется исполнителем привода.

При ссылке лица, подлежащего приводу, на болезнь, лишающую его возможности следовать к месту вызова, такое заболевание должно быть удостоверено в установленном порядке врачом. О болезни, а также иных обстоятельствах, фактически препятствующих исполнению привода, немедленно извещается, судья, орган, должностное лицо, вынесшие определение о приводе.

При отсутствии у лица, подлежащего приводу, уважительной причины неявки ему объявляются сроки прибытия к месту вызова, разъясняются порядок и правила возмещения расходов, а также последствия уклонения от явки. Если лицо, подлежащее приводу, выразило желание добровольно следовать к месту вызова, у него берется письменное обязательство о явке к назначенному сроку, которое начальник органа внутренних дел (милиции) немедленно направляет судье, органу, должностному лицу, вынесшим определение о приводе.

В случае отказа от добровольной явки лицо, подлежащее приводу, доставляется к месту вызова принудительно путем сопровождения его сотрудником милиции. Применение оружия, наручников и связывание при этом категорически запрещаются. Лица, исполняющие привод, обязаны быть внимательными и вежливыми, не допускать действий, унижающих честь и достоинство доставляемого, по возможности удовлетворять его законные требования и просьбы.

Привод не может производиться в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства. Привод несовершеннолетних свидетеля, не достигшего 16 лет, осуществляется с уведомлением его родителей либо иных законных представителей. Привод несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также, как правило, производится с уведомлением названных лиц. В целях обеспечения исполнения привода или устранения причин, препятствующих явке по вызову, орган внутренних дел (милиции) в необходимых случаях обращается за содействием к администрации предприятия, организации, учреждения по месту работы или учебы лица, подлежащего приводу.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Page 16

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Под досмотром вещей, находящихся при физическом лице, понимается обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности. Сущность досмотра вещей состоит в принудительном обследовании вещей, товаров, ручной клади, багажа, груза и другого имущества гражданина со вскрытием тары, упаковок, замков (в отличие от осмотра, который проводится визуально, без вскрытием тары, упаковок, замков).

Под личным досмотром следует понимать принудительное обследование тела человека и его одежды для обнаружения и изъятия документов, вещей и других предметов, явившихся орудием или непосредственным объектом правонарушения, а также установления их личности. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, производится в случаях: когда лицо застигнуто в момент совершения административного правонарушения или непосредственно после его совершения; при наличии признаков правонарушения в виде следов на одежде гражданина или его вещах; когда очевидцы прямо указывают на конкретное лицо, как на совершившее правонарушение; когда имеются показания технических средств контроля и в некоторых других случаях.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, уполномоченными производить доставление и административное задержание. Это сотрудники: органов внутренних дел (милиции); ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел; органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники; органов транспортного контроля и надзора; органов автомобильного транспорта; органов морского транспорта; органов внутреннего водного транспорта; органов государственной инспекции по маломерным судам; органов железнодорожного транспорта; органов, осуществляющих государственное регулирование в области авиации; органов единой системы организации воздушного движения РФ; военной автомобильной инспекции; органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды, лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, животного мира и рыбных запасов, правил охоты и рыболовства; таможенных органов; военнослужащими внутренних войск; военнослужащими пограничных органов; иными военнослужащими; военнослужащими и сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы; другими лицами.

Досмотру должно предшествовать предложение должностного лица, уполномоченного произвести досмотр, лицу, в отношении которого имеются данные о совершении им административного правонарушения, предъявить документы, подтверждающие его личность, а также документы или вещи, другие предметы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения.

Как уже отмечалось, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении отличаются по своему назначению от личного досмотра и досмотра вещей как административно-предупредительных мер, целью которых является предупреждение возможных правонарушений. Досмотр как административно-предупредительная мера осуществляется лицами, указанными в соответствующих федеральных законах[197] (в том числе и рядом должностных лиц, имеющих право производить досмотр как меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении).

Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в помещении или иных местах, исключающих доступ туда посторонних граждан и отвечающих правилам санитарии и гигиены.

При осуществлении личного досмотра необходимо обеспечить безопасность досматриваемого лица, его здоровье, честь и достоинство. Ни в коем случае нельзя разглашать сведения, ставшие известными должностным лицам при осуществлении личного досмотра, которые компрометируют досмотренное лицо. Эти требования вытекают из положений ст. 2, 21, 23 Конституции РФ, определяющих, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства, что достоинство личности охраняется государством и каждый имеет право на личную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых. Досмотр вещей производится, как правило, в присутствии лица, в собственности или владении которого они находятся. Однако в случаях, не терпящих отлагательства, указанные вещи, предметы могут быть подвергнуты досмотру с участием двух понятых в отсутствие собственника (владельца). Это случаи, когда: истек срок хранения вещей в автоматических камерах хранения; не удалось установить или доставить собственника данных вещей или предметов; имеются сведения о наличии в них взрывных устройств и др. В любом случае при досмотре должна быть обеспечена сохранность досматриваемых вещей и предметов, их товарного внешнего вида.

Законодатель определяет в ст. 27.7 КоАП РФ, что в случае необходимости при производстве личного досмотра, досмотра вещей применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Рассматривая вопросы производства судебных экспертиз при производстве по делам об административных правонарушениях, мы уже отмечали, что такой способ фиксации вещественных доказательств, как киносъемка, безнадежно устарел, поскольку не используется на практике уже многие годы и давно заменен видеозаписью. При осуществлении досмотра могут применяться специальные технические средства.

Факт осуществления личного досмотра, досмотра вещей обязательно фиксируется в протоколе. Между тем законодатель не требует составления непременно самостоятельного, специального протокола о досмотре. Может быть составлен и самостоятельный протокол, но допускается также фиксация необходимых сведений путем внесения соответствующей записи в протокол о доставлении или в протокол об административном задержании. К сожалению, законодатель не говорит, имеет ли право досматриваемое лицо или лицо, чьи вещи досматриваются, настаивать на составлении самостоятельного протокола о досмотре.

Следует подчеркнуть, что ранее действовавший КоАП РСФСР допускал в случае несоставления самостоятельного протокола о досмотре фиксацию соответствующих данных либо в протоколе об административном правонарушении, либо в протоколе об административном задержании. Теперь возможность подобной фиксации в протоколе об административном правонарушении исключается. Данное обстоятельство обусловлено тем, что личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, как правило, осуществляются при его доставлении или административном задержании.

В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице. В протоколе делается также запись о применении установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим; лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру; понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:


Смотрите также